凝心绘蓝图 阔步新征程——2022年商丘市政府工作报告解读

夏邑县河南大洋纱线有限公司智能化改造后，全自动化的纺纱设备运转不停。夏天 摄

工人正在锂电池生产线有序作业。宋涛 摄

　　□本报记者 李凤虎 河南日报社全媒体记者 刘梦珂

　　砥砺奋进新时代，步履铿锵又一年。岁末寒冬之际，商丘市干部群众满怀热情和期待，迎来了商丘市六届人大一次会议和商丘市政协六届一次会议的召开。

　　来自商丘市各条战线的人大代表和政协委员，肩负全市人民的重托，共赴盛会、共商大计。

　　在1月4日召开的商丘市六届人大一次会议上，商丘市人民政府市长摆向阳所作的政府工作报告干货满满、振奋人心。报告回顾了本届政府工作和2022年工作，部署今后五年目标任务和2023年工作，动员全市上下凝心聚力、踔厉奋发，加快推进社会主义现代化商丘建设。

　　回顾 亮眼成绩可圈可点

　　盘点征程，五年栉风沐雨，步履铿锵，初心不改。五年砥砺奋进，攻坚克难，硕果累累。

　　面对错综复杂的外部环境、突如其来的新冠疫情等诸多挑战，商丘市广大党员干部和群众勠力同心，攻坚克难，较好完成各项目标任务，开启了商丘经济社会发展新篇章。

　　过去五年，商丘生产总值突破3000亿元大关，较2017年增长46.6%，在全省提升3个位次;成功入选商贸服务型国家物流枢纽城市和国家骨干冷链物流基地，快递业务量居全国第39位、稳居全省第2位;成功入选全国居家和社区养老服务改革试点城市;荣膺全国双拥模范城“八连冠”，海军商丘舰成功入列;6个县脱贫摘帽，920个村退出贫困序列，64.9万人口成功脱贫;城乡面貌焕然一新，重点工程提档升级，民生保障更加有力，群众的幸福感、获得感持续攀升。

　　在刚刚过去的2022年，商丘高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定。

　　一年来，最振奋人心的是：产业倍增成效初显，全年实施重点项目701个，完成投资3317亿元。“三个一批”累计签约项目143个、开工项目426个、投产项目374个，工业投资增长稳居全省第1位;中煤2×100万千瓦高效超超临界发电机组等一批重大产业项目落地建设。全年粮食总产量148.1亿斤。

　　一年来，最鼓舞人心的是：11个开发区挂牌组建。市级政务服务事项全部实现网上办理。睢县、梁园区获得国家火炬特色产业基地。

　　一年来，最砥砺人心的是：守牢政府债务、疫情防控、安全生产、信访稳定、生态环保、党风廉政6条底线，处置化解了一批重大突发事件。

　　目标 宏伟蓝图廓清前行之路

　　若网在纲，有条而不紊。向着未来五年的奋斗目标进军，2023年商丘市两会的发展蓝图已经绘就：聚焦“建设对外开放桥头堡、枢纽经济新高地”的目标定位，全力推进豫商经济技术开发区建设高质量开局，致力打造“七个强市”，大力实施“七大行动”，全力推动经济社会高质量发展。

　　未来五年的主要目标是商丘市生产总值突破5000亿元，综合实力稳居全省第一方阵，瞄准“一中心、一定位、一引擎”，落实“七个高质量”工作举措。

　　一中心，即建设国家区域中心城市。锚定打造全国一流省辖市，建成产业、科教、医疗、商贸、文旅等区域中心支撑体系。

　　一定位，即“对外开放桥头堡、枢纽经济新高地”发展定位。实施制度型开放战略，对接“一带一路”国家战略，全面建设中原—长三角经济走廊先导城市，成为“双循环”格局中重要节点。完善“空水铁公”交通体系，打造国际进出口商品交易集散中心。

　　一引擎，即把豫商经济技术开发区打造成引领全市高质量发展的主引擎。按照“一年起步、两年成型、三年提升、五年兴城”，到2027年建设豫东承接产业转移示范区和具有全国影响力、竞争力的经济技术开发区，创成国家级开发区，打造生态优良、智慧智能、区域协调、活力迸发的开发区样板，成为商丘未来30年新的发展平台、新的发展载体、新的增长极。

　　高质量构建产业体系。装备制造、食品加工、纺织服装制鞋3个传统产业主营业务收入分别突破2000亿元，新材料、电子信息、新能源汽车、生物医药4个新兴产业主营业务收入分别突破1000亿元，培育生命健康、前沿新材料等一批未来产业，“3+4+N”制造业高质量发展现代产业体系逐步完善。

　　高质量推动科技创新。构建以重点实验室为引领、重大科技基础设施为核心、科技创新基地为支撑的科技创新平台体系。

　　高质量统筹城乡发展。城乡发展体系“一中心两组团五卫星城百镇区”，按照“一核两翼三区四维”城市发展定位，持续实施中心城区崛起计划。

　　高质量打造营商环境。力争全市营商环境跻身全国一流，形成一批可复制、易推广、能见效的典型案例，力争市场主体达到100万户。

　　高质量推进生态建设。巩固国家森林城市创建成果，建成国家生态园林城市。

　　高质量促进文化繁荣。持续叫响“殷商之源大美商丘”品牌。把商丘打造成为区域文化旅游目的地、殷商文化之源传承创新区和世界华商拜祖圣地。

　　高质量保障民生福祉。建设教育强市，建成1个国家区域医疗中心和4个省域区域医疗中心，创成5家以上三甲医院。

　　奋斗 商丘的明天更美好

　　话成就实事求是，谋崛起豪情满怀。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划实施的关键之年。做好今年工作，关系长远、意义重大。今年，商丘将围绕“九个聚焦”，奋勇争先，努力开创全市建设发展新局面。

　　聚焦转型升级，着力推进产业倍增。提质发展传统产业，培育壮大新兴产业，梯度培育优质企业，做大做强开发区，着力推进产业倍增。抓好商丘食品工业园、雪人热泵制冷、雄富光电产业园、豫健医疗健康产业园等项目。

　　聚焦创新驱动，着力培育发展新动能。培育创新主体，做强创新平台，集聚创新人才。

　　聚焦投资拉动，着力实现项目突破。抓细项目谋划，抓好项目招引，抓实项目建设，推动投资超200亿元的石油基新材料产业园等一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的特大型产业项目落地。积极发展回归经济，年内回归30万人、回归资金100亿元。重点实施项目建设“451工程”，推进40个40亿元以上项目、50个20亿元以上项目、100个10亿元以上项目，完成投资2500亿元以上。

　　聚焦枢纽经济，着力激发市场活力。保障投资28.5亿元的京港台高铁雄商段建设，投资开工建设商丘机场、商丘站南站房改扩建工程。擦亮商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地两张名片，引进投资亿元以上物流快递企业20家以上，力争快递业务量全年突破10亿件。创成中国快递示范城市和绿色货运配送示范城市。

　　聚焦改革开放，着力增强发展动能。做大做强商丘保税物流中心和民权保税物流中心，加快商丘综合保税区申建步伐。争取设立中欧班列货物集散商丘作业区。

　　聚焦城乡融合，着力拓展发展空间;聚焦农业农村，着力推动乡村振兴;聚焦共同富裕，着力保障改善民生。

　　美好蓝图已经绘就，奋进号角已经吹响。商丘将以更加豪迈的姿态、更加开放的胸怀、更加稳健的步伐，全力打造对外开放桥头堡、枢纽经济新高地，致力实现经济社会发展质量更高、效益更好、速度更快。