充分发挥财政杠杆作用 助推经济社会高质量发展

三门峡市财政局组织党员干部开展主题党日活动。

市民中心让市民办事更方便。

中原关键技术实验室。

　　党的十八大以来，三门峡市财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，全面加强财政资源统筹，精准实施积极的财政政策，瞄准加快建强省际区域中心城市、实现“两个确保”奋斗目标，担当作为，务实笃行，各项财政工作不断迈上新台阶、取得新成效，为推动全市经济社会高质量跨越式发展作出了积极贡献。

　　一、深耕现代产业领域，支柱产业档次全面升级

　　近年来，三门峡市财政部门坚持加大力度、提高标准，积极支持深入实施“万人助万企”活动、“十大专项”战略部署，着力推动先进制造业和现代服务业、数字经济和实体经济深度融合，支柱产业档次全面升级。一是推动制造业高质量发展。聚焦“黄白黑”等传统支柱产业升级，支持实施工业化以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，提升企业规模能级和技术创新能力，推进产业基础再造和产业链现代化。二是聚焦新兴产业战略引领。发挥产业基金引领作用，巩固市级已成立的6只政府投资基金，参与数字经济、生物医药新材料两只省级产业引导基金，加快发展全市8大战略性新兴产业。同时，向市文旅集团、市投资集团注入资本金，支持市属国有企业转型发展，推动国有资本向战略性新兴产业和优势产业集中。三是支持实施数字化转型战略。安排电子政务建设、智慧城市建设、政务平台提质等信息化建设资金及5G基站建设奖补资金，支持深化数字赋能，发展数字产业，推动发展方式变革。四是支持构建现代服务业体系。安排电商产业园运行、汽车报废更新补贴和会展业发展资金，支持服务业向高品质和多样化升级。安排社区养老服务设施建设补助，引导社会资本和优势企业等资源要素向健康养老产业汇聚，支持医养结合示范项目，推进健康养老服务体系建设。

　　二、厚植企业发展沃土，经济发展后劲日益凸显

　　一是深化重点领域改革。打好国企改革三年行动收官战，支持“僵尸企业”供水供电改造，深化地方金融领域改革，注资支持组建三门峡农商银行，做优做强地方金融，增强服务实体经济能力。二是建设高水平开放平台。统筹债券资金，支持加快三门峡铁路综合枢纽物流园建设。三是提高招商引资实效。通过招商引资，鼓励引进境外投资、境外企业在三门峡设立地区总部和功能性机构等。支持市场化、专业化、精细化招商、办展，推动财政资金集约高效使用。深化黄河金三角区域合作，豫灵工业园区年产值超200亿元。突出抓好央地合作，与中国华能集团等15家央企集中签约，确定合作项目42个，支撑全市经济发展的后劲更足。

　　三、多措并举精准发力，区域营商环境不断优化

　　一是打出资金“组合拳”发力稳投资。积极向上争取资金，2019年—2021年，三门峡市共争取到转移支付359.5亿元，各类债券资金174.2亿元。加强项目谋划和前期准备，并统筹利用项目贴息、PPP和政府投资基金，撬动社会资本投入，支持全市重点项目建设，财政资金乘数效应更加彰显。二是用好政策“工具包”激发市场活力。落实减税降费政策，2018年以来全市累计实施减税降费66.5亿元。通过取消投标保证金、试行预付款保函、鼓励金融机构提供融资服务等措施深化政府采购制度改革，在优化营商环境评价中，三门峡市政府采购工作位居全省第一梯队。扎实开展“万人助万企”活动，市财政局被省政府授予“全省企业服务工作先进单位”。三是支持优化营商环境。全面启动“赢在天鹅城”品牌创建活动，政务服务事项办理时限压缩87%以上，零跑动、不见面审批事项达97%以上。落实组合式减税降费和企业纾困财政扶持政策，激发市场主体活力。安排优化营商环境、“豫事办”三门峡分厅建设、“无差别”受理服务资金，支持争创优化营商环境示范市。四是支持稳定并扩大居民消费。支持开展“乐享好生活惠满天鹅城”消费券发放和“钜惠购车季”汽车促消费活动，带动消费4亿多元，车辆购置税同比增长10.1%。拨付资金1000万元，支持渑池县争创国家电商进农村示范县，进一步挖掘城乡消费潜力，为经济发展注入活力。

　　四、强化基础设施建设，城乡人居环境明显改善

　　聚焦建强省际区域中心城市，发挥财政资金引导激励作用，着力推动新型城镇化建设规模和质量双提升。一是坚持规划引领。支持完善省际区域中心城市规划、市域国土空间规划、中心城区控制性规划，安排资金推进水利规划、文旅融合专项规划编制，持续优化城市空间格局。二是完善城市设施。统筹政府债券、中央预算内基建资金，支持推进保障性安居工程、老旧小区及配套设施建设，实施城市道路和经一路等渠化路口交通设施提升改造，更新城市公交车辆166台，加快弥补基础设施领域突出短板，完善和提升城乡基础设施水平。三是提升城市品质。支持实施青龙涧河景观带、天鹅湖防洪改造提升工程，保障天鹅湖公园、黄河公园、涧河公园及商务中心区新增绿地绿化亮化。实施召公路、六峰路等路段排水管网改造，打造“韧性城市”。推进城市5G基站、电子政务建设，打造智慧城市，不断增强城市可持续发展能力。四是支持打好污染防治和生态治理攻坚战。建立多元稳定投入增长机制，完善生态补偿和奖惩机制，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，全市27个项目被列入全国第二批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目支持范围，将获14.26亿元专项资金支持。积极谋划黄河流域生态保护与污染防治项目，成功争取到世行贷款1.8925亿美元支持。五是推动协调发展。支持持续推进沿黄廊道复合功能提升，加速国道209改线，稳步提升城东、南站、职教园区等片区开发，拉大城市框架。推进文旅文创、休闲康养等新经济业态发展，支持推进黄河医院医养中心、三门峡智慧医养培训基地建设，不断提升城市承载力、竞争力和吸附力。

　　五、全面助力乡村振兴，农业发展质效持续提升

　　加大财政支持力度，以产业链、价值链、供应链“三链同构”提升农业效益和竞争力，持续增强脱贫地区发展能力，促进农民增收。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过度期内“四个不摘”要求和各项帮扶政策，支持实施生态移民搬迁计划，深化易地扶贫搬迁后续扶持，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。安排衔接推进乡村振兴补助、老区建设专项资金，管好用好帮扶项目资产，更多参与乡村产业发展，实现帮扶项目资产与集体经济、社会资本融合互惠发展，促进脱贫人口持续稳定增收。二是支持特色农业做优提质。夯实粮食安全“压舱石”，支持高标准农田建设，统筹耕地地力保护、农机具购置补贴等项资金，巩固提升农业综合生产能力。依托特色农业资源优势和发展基础，继续落实种植业、养殖业保险和农业特色保险政策，支持特色农业做优提质。依托“一区两带”建设，支持打造一批国家级、省级现代农业产业园。三是扎实稳妥推进乡村建设。把重点放在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设上，支持“四好农村路”“百县通村入组”及美丽干线公路建设，接续实施农村人居环境整治提升行动，安排农村户厕改造配套奖补资金，努力让农村具备现代化生活条件。四是突出实效改进乡村治理。安排村级组织运转、基层组织建设奖补资金，引导县(市、区)加大经费投入力度，夯实基层政权建设，加强党对农村的思想政治引领。统筹政府采购百场戏专项资金、人才专项资金，支持乡村文化、人才建设，丰富农村农民精神文化生活。

　　六、实施人才强市工程，夯实高质量发展人才支撑

　　把创新摆在高质量发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，支持落实“创新驱动、科教兴省、人才强省”战略，推动将经济可持续、高质量发展转移到科技进步和劳动者素质提升上来。一是汇聚创新人才。落实“人才和科技政策”30条奖补措施，支持灵活多样的引进方式，推动第三批27个人才项目全面落地。改进人才评价激励机制，赋予科研单位、科研人员更大经费自主权，激发科研人员创新活力。二是做强创新平台。聚力实施创新平台提质增效工程，支持建成关键金属河南实验室和宝武新材料研发中心、黄金综合利用实验室等争创国家级平台。三是培育创新主体。构建多元投入机制，实施新一轮研发投入强度和高新技术企业数量“双倍增”计划，打造创新高地，到2025年，财政科技支出占比达到4.5%以上。以科技金融为切入点，用活用足科技贷、专利贷等金融工具，支持企业加大研发投入，力争研发投入强度达到2%以上。四是支持推动全覆盖。推动规上工业企业研发“四有”活动全覆盖，落实“专精特新”中小企业高质量发展财政奖补政策。

　　登高望远天地宽，风劲潮涌奋楫先。站在新的历史起点上，三门峡市财政局将继续锚定“两个确保”、实施“十大战略”，以更加奋发的姿态、更加振奋的精神、更加有效的举措，砥砺前行，接续奋斗，为加快建设创新型城市贡献强劲财政力量，以优异成绩为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的更大的贡献!

　　(作者单位：三门峡市财政局)