好办 快办 一站办 南阳政务服务再优化

南阳市行政审批服务中心为群众提供贴心服务。河南日报社全媒体记者 李栀子 摄

　　□本报记者 孟向东 刁良梓

　　最近，南阳市行政审批服务中心接到了多家企业送来的锦旗。“帮办代办暖人心”“服务企业意识强”……烫金的大字是群众对政务服务工作的褒奖，更是对“事前辅导、帮办代办”新举措的认可。

　　为持续深化“放管服效”改革，聚焦群众企业“好办、易办、快办”的办事需求，南阳市推动行政审批服务“理念、制度、作风”全方位深层次变革，创新开展政务服务“事前辅导、帮办代办”工作，并通过政务服务效能评价进一步提高服务效能，努力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，助力南阳建设现代化省域副中心城市。

　　事前辅导 帮办代办

　　“在综合窗口受理后，当天就选派专家进行现场审核，当天办结，真是太给力了。”10月10日，南阳聚力康消毒供应中心相关负责人提起办理医疗机构校验的过程，仍然激动不已。

　　原来，9月23日，南阳市卫健体委接到该公司咨询电话后，立即启动“事前辅导、帮办代办”政务服务模式，行政审批科工作人员上门指导机构准备申请材料，开展全流程代办，南阳聚力康消毒供应中心“零跑腿”就办完了所有事项。

　　在优化营商环境工作中，南阳市行政审批服务中心发现很多企业在项目施工、机构校验、环保资质等方面需要行政审批时不熟悉流程，对如何申请、准备哪些资料、去哪里审批等比较迷茫，为避免企业事前跑空，事中折腾，南阳市行政审批服务中心多次联合各部门行政审批负责人员，深入企业现场办公，开展审批前的“辅导”工作。不仅如此，在企业走审批流程时，南阳市行政审批服务中心还安排专人跟进，具体指导如何走流程、办业务。

　　这一切源于南阳市行政审批服务中心建立的无偿政务服务帮办代办制度，变“企业群众办”为“政府办”，为企业和群众提供保姆式“一对一”代办服务，不断优化政务服务和营商环境，为全市高质量发展提供强有力的政务服务保障。

　　据南阳市行政审批服务中心党组书记、主任谷晔介绍，“事前辅导、帮办代办”服务涵盖项目建设、企业注册登记、水电气暖、民生事务等行政审批事项，以及与群众关系密切的民生保障类公共服务事项;对来窗口办理业务行动不便或其他特殊群众，均可提供辅导帮办服务。申请人可通过线上渠道或者电话预约等多种方式提出相关申请，签订申请表后由相应窗口或单位的帮办代办人员承办业务，办理完毕后履行交接手续。

　　虽然运行只有一个多月，但这种“提前介入辅导、全程帮办代办、主动上门服务、量身定制政策”的政务服务模式已经让不少企业尝到了甜头。今年9月以来，共有12个单位为171家企业开展辅导帮办服务，累计为企业群众提供辅导帮办260余次，满意率达100%。

　　创先争优 提升效能

　　南阳市人防办等单位所有事项“全流程网上办”;南阳市住房和城乡建设局17个事项“特殊环节”实现批后公示;南阳市医疗保障局10个事项在微信、支付宝上可办理……

　　自政务服务效能评价以来，南阳市直各相关单位创先争优意识越来越强，群众满意度越来越高，政务服务水平取得了突破性进展。

　　据介绍，从今年8月开始，南阳市行政审批服务中心对入驻政务服务实体大厅的34个单位和仅入驻网上平台不派驻人员的13个单位进行政务服务效能评价，评价通过抽查入驻单位业务办理卷宗、各窗口单位上报材料、日常掌握情况、网上抓取数据、电话回访等方式，同时依据河南政务服务网“好差评”系统数据、大厅集中评价器、窗口单位自建系统评价数据和12345市长热线、市长留言板、电话投诉、“办不成事”受理窗口等途径的有效投诉，将政务服务集约化、审批效率高效化、业务办理标准化等八个方面得分相加，形成评价结果，通过评价切实提高企业和群众的满意度。

　　在评价结果的倒逼下，各窗口单位主要负责同志和分管领导常态化开展“一把手走流程”“一把手跟执法”，积极参与窗口审批服务，从亲身体验中找到问题所在，及时协调解决;在此基础上，各窗口单位聚焦关键、疏通堵点，通过精简材料、证照互认、优化流程、容缺受理等措施，下好服务“先手棋”，推动政务服务“走新”更“走心”。

　　通过一系列组合拳，南阳政务服务几乎每天都有看得见的变化：南阳市住房公积金管理中心等20个单位推进高频事项办事指南“码上查询”;“水、电、气、暖”等部门通过调用电子证照实现免证办理，在“工改”领域推行“一件事一次办”……原来需要涉及多个部门的复杂审批事项，只要提出申请就可“一站式”办齐，甚至县区的申请人可以直接申请邮寄收件，足不出户就能办完所有手续。