全省一盘棋构建“1+3+4”联合招商体系 让“投资河南”磁吸力越来越强

　　□本报记者 宋敏

　　招商引资，是经济高质量发展的“源头活水”，也是地区跨越发展的“动力引擎”。

　　近日，省政府印发《关于新时期推动招商引资高质量发展的指导意见》(以下简称《意见》)，明确了新时期我省招商引资工作的总体思路、发展目标和任务举措。

　　把握新形势

　　打好政策“组合拳”

　　招商引资作为经济工作的核心任务，需在新形势下明确方向、拓宽思路、推进创新。

　　“进入新时代，随着全国统一大市场建设加速推进，以往以绝对要素成本优势为主的招商模式面临新挑战，靠给资源的传统老路走不通，且易引发区域间招商‘内卷’问题。”6月17日，省政府发展研究中心博士郑广建对记者说，招商引资正从“拼政策优惠”转向“拼环境、比服务”。

　　省发展改革委有关负责人表示，出台《意见》的目的，就是从构建全国统一大市场的高度，推动我省招商引资工作进行根本性变革，在确保政策统一性、规则一致性、执行协同性上下功夫，实现招商引资从政策竞争转向规则统一。各地需要主动探索招商引资新路径，从“地方保护”转向“全省一盘棋”，推动招商引资从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变。

　　按照《意见》，我省将以系统性重塑招商引资工作体系为牵引，构建链群支撑、资本赋能、创新策源、生态聚势的招商引资新路径，打好“组合拳”，着力引育高层次市场主体、打造高能级开放平台、培育高水平产业生态，以高质量招商引资发展壮大新质生产力。

　　构建新格局

　　下好招商“一盘棋”

　　招商引资是一项系统工程，要从全局把握，统筹构建新招商格局，形成大招商合力。

　　《意见》提出，构建“1+3+4”联合招商体系。其中，“1”是指“一个总协调”，省级设立招商引资联席会议制度，负责统筹协调、督促评估;“3”是指各省辖市政府(济源示范区、航空港区管委会)、省属国企、开发区“三大招商主体”，负责制定落实具体政策，保障项目落地;“4”是指省级行业主管部门、各类投资主体、市场化中介机构、重点产业链盟会长单位，负责链接招商资源，促进精准对接。

　　同时，建立全省招商引资项目首报首谈机制，对向省招商引资联席会议办公室申报的10亿元以上首报项目，予以首谈保护，其他地方不得进行项目洽谈或实施干扰行为。建立全省重大招商引资项目推进工作机制，完善项目调度服务，提升“意向—签约—落地—投产”全链条转化效率。

　　《意见》还提出，建立政府指导下的市场化招商引资工作机制，鼓励设立市场化招商公司、产业投资公司，招引优质经营主体和投资项目;实施“开放招商伙伴计划”，增强内外互动，实现政府招商和市场化招商双轮驱动。

　　探索新路径

　　增强竞争新优势

　　在郑州航空港区，以比亚迪为龙头，郑开汽车产业带集聚了10余家知名车企、百余家零部件企业，覆盖了全省90%以上的车型及产品，整车年产能超200万辆;在濮阳，河南省生物基材料中试基地与国内知名高校、科研院所等形成长期稳定的合作关系，联合开展重点中试项目30余个，推动科技成果从实验室向生产线转化……新形势下，各地秉持创新精神，积极探索招商引资新路径、新赛道。

　　当前，全球产业链供应链正在重构，这需要我省构建根植性强的产业生态，不断增强产业链韧性，形成招商引资新的核心竞争力。《意见》以产业链群明确招商方向，提出“管产业必须管招商”，重点产业链链长责任单位要牵头编制产业链招商图谱，靶向引进强链延链补链项目。同时，发挥链主企业引领带动作用，激发“以商招商”“以企引企”的磁场效应;促进产业链供需对接，打造共生共赢的产业链共同体。

　　业内专家认为，新一轮科技革命和产业变革正加速演进，新兴产业发展将更多依赖资本赋能、科技创新、生态支持、市场培育等“软环境”，招商引资相应要更多依靠市场化力量，强化资本服务赋能，增强区域竞争新优势。

　　为此，《意见》提出，鼓励资本招商，发挥政府引导基金的耐心资本作用，为投资项目提供稳定支持，带动资本密集型企业或项目落地，形成培育科创产业的资本接力机制;创新场景招商，加强招商场景策源开发，鼓励依托重大工程、重点项目开展区域特色应用场景建设，培育打造标杆场景应用示范项目;开展科创招商，推进全球创新资源开放合作，实施“千帆出海护航计划”，引导省属企业设立豫企出海母基金，用好全球创新网络，实现“全球研发、河南转化”;拓展平台招商，建立“投资河南”数字化招商云平台，打造数字化“招商大脑”，搭建全产业、可视化、智慧化的招商引资信息平台。

　　“面对新形势下招商引资的迭代升级，需以强有力保障支持推动招商引资提质增效。”省发展改革委负责人表示，将增强上下协同、条块联动合力，打造一流营商环境，引进社会化力量组建市场化招商“智囊团”和招商“人才库”，优化政策支持，加强规范管理，强化“投资河南”品牌影响力，实现“人人都是招商员，处处都是招商环境”。