织密监督网 严管微权力

　　□本报记者 金京艺 本报通讯员 宣豫

　　“以前大伙儿总嘀咕村里的钱花哪了，现在点开手机，每一分钱都清清楚楚。”8月4日，长垣市丁栾镇官路西村村民崔大爷指着阳光村务平台上的收支明细，向前来调研的纪委监委工作人员竖起大拇指。

　　这一幕，正是河南以监督之力深化农村集体“三资”(资金、资产、资源)管理的生动缩影。

　　今年以来，全省纪检监察机关将规范农村集体“三资”管理作为政治监督重点，通过靶向监督、系统治理、数字赋能，推动农村集体“三资”管理从糊涂账变为明白账，为乡村全面振兴注入“廉动力”。

　　刀刃向内：

　　给乡村全面振兴算明白账

　　集体土地承包费“睡大觉”、村办企业收益“打水漂”、工程项目“暗箱操作”……一个时期以来，农村集体“三资”领域因监管薄弱，成为基层矛盾的导火索。

　　“根治顽疾，必先摸清家底。”省纪委监委相关负责人介绍，今年以来，全省纪检监察机关不仅督促各级农业农村部门开展清产核资，全面摸清农村集体“三资”家底，还通过“纪检监察+农业农村+审计”联动，对村集体资金账目、固定资产、土地资源等开展拉网式排查。

　　省农业农村厅成立6个省级工作指导组赴各地指导资产清查，对发现的问题现场反馈、限期整改。安阳市龙安区纪委监委联合农业农村部门开展“三清三建”专项工作，对村集体资产、资源全面清查，分类登记造册。

　　“在日常监督和督导调研中我们发现，农村经济合同要素不齐全、决策程序不规范、签订主体不规范等问题比较突出，是影响农村集体‘三资’管理的主要因素。”省纪委监委有关负责人表示，今年，全省纪检监察机关以规范集体经济合同为切入口，推动整改未经民主程序审议、未签订书面合同、未及时缴纳合同约定价款等问题。截至目前，全省共查处相关问题6042个，党纪政务处分4192人。

　　科技亮剑：

　　小微权力戴上金箍

　　“刘某某违规领取的耕地补贴6700元已全部追缴!”鄢陵县纪检监察机关的一条整改通报，揭开了科技监督的威力。

　　该县通过大数据筛查发现，马栏镇老庄社区刘某某承包的集体土地，连续多年违规领取耕地补贴。纪检监察机关查清事实后，要求刘某某退回全部违规所得，并督促村“两委”自查自纠，严格按照“四议两公开”要求及时公开信息，接受群众监督。

　　数字化浪潮下，我省各级纪检监察机关积极探索“互联网+监督”模式，推动农村集体“三资”管理从线下走向线上。

　　在焦作，纪检监察机关联合有关部门搭建市、县、乡、村四级联动的产权交易平台，盘活集体资产、促进集体增收，有效遏制农村小微权力腐败。在济源示范区，纪检监察机关发挥数字监督作用，建立涉农惠民补贴等民生资金监督模型，快速查处违规分配民生资金等风腐问题。在洛阳市瀍河回族区，纪检监察机关督促农业农村部门建立农村集体“三资”监督管理平台，将33个村(社区)的信息联通入网，推动监管端口前移。

　　“数字赋能不仅提高了监督效率，更让群众成为监督的主体。”省纪委监委相关负责人表示，信息化手段打造的指尖监督模式，让每一分集体资金、每一处集体资产、每一寸集体资源都晒在阳光下。

　　制度破题：

　　激活乡村发展一池春水

　　省级层面出台《河南省农村集体财产管理办法(试行)》等，加快推进洛阳市、中牟县等3市4县(市)国家级农村产权流转交易体系规范化试点建设，让农村集体“三资”管理更加规范;中牟县探索农村集体“三资”管理“红黄蓝”预警机制，通过信息化监管平台实现动态监测和分级处置，有效防范基层微腐败风险;南乐县建立村干部任期审计清单，推动村级财务监管由事后查处向全程防控转变;卢氏县建立“1155”监管工作法(组建一专班、开发一平台、压实五方责任、管好五本账)，并推广到全县19个乡镇232个村、39个社区，有效破解“三资”监管难题，全县村组集体收入、支出账目规范，产权清晰、核资精准，“三资”运营安全、充满活力……

　　在规范农村集体“三资”管理中，我省坚持“当下改”与“长久立”相结合，让沉睡资源转化为发展动能：新县田铺乡将闲置农房改造为民宿集群，带动一批村民增收致富;临颍县整合零散集体土地发展辣椒产业，带动相关村集体经济收入连年增长……

　　“管好‘三资’就是护住乡村振兴的命脉。”省纪委监委相关负责人表示，下一步，全省纪检监察机关将坚持查、改、治一体发力，不断推动农村集体“三资”管理更加规范高效，以铁的纪律、严的作风护航推进乡村全面振兴，让集体家底真正成为群众共同富裕的源头活水。