振兴路上群“星”增辉 ——武陟县以“五星”支部创建激活乡村振兴新动能扫描

谢旗营镇后圪垱村党建综合体。

北郭乡依托电商开启农产品直播销售新模式。

西陶镇西滑封村鸟瞰图。

龙源街道小徐岗村群众在家风教育基地观看家风故事。

在龙源街道小徐岗村新时代文明实践站图书室，村民正在阅读。

詹店镇马营村群众在文化广场跳广场舞。

行走在千亩桃园路上。

大封镇老催庄村民喜获丰收。

　　□董柏生

　　新年肇始，覃怀繁忙。“五星”支部创建效果怎样?今年怎么干?还存在哪些困难、问题，有哪些经验做法值得借鉴?

　　2月11日，武陟县龙泉街道组织开展“五星”支部创建集中观摩评比活动，通过“现场看、大家议、集中评”，在观摩中总结经验，在比较中找出差距，在交流中启发思路。

　　与此同时，该县乔庙镇关王庙村村“两委”的公示栏前，每季度一次的“红黑榜”依旧是村民们驻足议论的焦点。

　　“‘红黑榜’是我们改善乡风文明，推进‘文明幸福星’创建的一个有效手段。它与幸福文明积分和兑换日常生活用品挂钩，现在已经成了一种风尚，‘五星’支部创建的一个动力源，正在全县广泛推广。”关王庙村党支部书记、村委会主任张利强说。

　　初春时节，行走在武陟县，“五星”支部创建氛围浓。从村村户户到农田阡陌，从大街小巷到社区庭院，处处活跃着党员干部忙碌的身影：木栾街道开展的“五星”支部创建观摩活动、乔庙镇黄村和北郭乡索余会村的污水管网铺设、西陶镇张武村加紧建设慈善幸福院......

　　“星”“星”关乎民生，“星”“星”关乎发展。创“星”有方向，争“星”有动力，摘“星”有计划，追“星”有标杆，这是武陟县“五星”支部创建给笔者留下的深刻印象。

　　长效机制建起来“五星”创建有抓手

　　“五星”支部创建，是党建引领基层治理、推动乡村振兴的有效途径。

　　创建工作开展以来，武陟县坚持大员挂帅、全员上阵，一级带着一级干、一级干给一级看，县委、县政府主要领导率先垂范，多次主持召开常委会会议、推进会、观摩会研究创建工作，多次深入村(社区)调研指导;45名县级干部带头联系创建重点村，帮助明思路、定措施、解难题;乡镇党委书记逐村研判，积极整合资金、加大投入;各村(社区)党组织书记主动作为，锚定目标，全力创建。通过层层带动，全县形成了“一带十、十带百”的帮带创星格局，确保了创建工作“不降温”、见实效。

　　为有效推进创建工作，武陟县结合县情民意，创新建立“挂星立标”工作机制，组织各牵头单位将全年创建任务细化分解到每个季度，明确各村(社区)不论准备争创几星，都要聚焦“五星”支部创建，分别制定季度创建目标，明确责任人，压实创建主体责任。

　　将创建工作与党员“双联”活动相结合，在明确联户党员定期走访群众宣讲政策、纾困解难的基础职责上，还指导各村因需设置致富带富、矛盾调解等志愿服务岗，让每名党员在“五星”支部创建中有岗有责。目前党员联户已实现全覆盖，组织12576名农村党员认“星”领“星”。

　　去年9月份以来，武陟县坚持问题导向，聚焦“五星”支部创建工作中存在的问题与短板，突出制度建设，巧妙融合各方力量，细化实行观摩赋能、实战演练找差距，督导赋能、完善考评增动力，评估赋能、模拟验收补短板的工作措施，激发了广大基层党组织“争星”“追星”“创星”热潮。

　　为了改善乡风文明、推进“文明幸福星”创建，武陟县创新性提出了建设“道德信用之家”，以道德信用约束群众的日常行为，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

　　武陟县的“道德信用之家”每季度对村民的道德行为进行评议，结果上“红黑榜”，并进行赋分，按分值在“爱心超市”兑换生活用品，公开透明、公平公正地奖励“文明”、惩罚“不文明”，以此树立典型、鞭策反面，深入开展乡风文明整治行动。

　　从“培植盆景”到“形成风景”，仅用了半年多时间。目前，该县三分之一的村已建成“道德信用之家”，有效助推了“文明幸福星”创建，为乡村振兴夯实了“软件”基础。

　　支部过硬是关键一星催亮“满天星”

　　“五星”支部创建，支部过硬是“龙头”。

　　武陟县始终把创建“支部过硬星”作为首要任务，充分发挥村(社区)党组织在创建过程中的作用，用“支部过硬”这个主线贯穿“五星”支部创建工作全过程，以软弱涣散村整顿为“虎尾”，持续补短板强基础固根本。

　　该县对照支部建设、产业发展、环境整治、平安建设、为民服务等5个方面27项问题，解剖麻雀式对365个村(社区)进行摸底排查，同时组织纪委监委、统战、政法等部门集中会审，综合确定17个软弱涣散村，对每个村，分别由1名县级干部联系、1名乡镇(街道)领导班子成员帮包、1个县级以上部门结对、1名第一书记(工作队)派驻，因村施策、分类破解问题。

　　破解“钱”的问题。注重帮助“两委”班子厘清经济发展思路，优化产业结构，推动经济发展。小董乡小董村为解决土地零散不成片、闲置率高等问题，积极开展土地规模化流转，由村集体经济合作社牵头，鼓励农户委托村统一流转。目前已集中流转100余公顷，每年可为每户群众增收800余元，村集体增收6万余元。木城街道原庄村将村内2公顷集体土地对外出租，集体经济年收入增加2.5万元，并安排解决35名群众就业问题。

　　破解“弱”的问题。把改善农村人居环境作为工作的切入点，提升支部凝聚力战斗力向心力。乔庙镇周村作为该镇第一个启动整村污水管网铺设的村，该村党员干部在村支部书记的带领下参与施工，既节省了资金，又在实干中锤炼了队伍，他们的口头禅就是“党员干部的辛苦付出就是最好的配套资金”，目前已铺设污水管网1700米，厕所改造236户。

　　破解“乱”的问题。依托全科网格，组织313名民警、辅警入村担任“法治调解员”，347名村干部担任“法治村警”，3510名党员干部担任“法治网格员”，聚焦社会稳定、平安建设，积极推动“三零”创建。去年累计排查矛盾纠纷2005起，化解矛盾纠纷1686起，化解率84.1%。全县“三零”村(社区)达标309个，达标率84.65%。

　　“我们村由于户厕改造不到位，没有排污管网，被确定为软弱涣散村，创建工作中，我们以软弱涣散村整治为抓手，对照短板弱项，实施污水管网建设5000余米，户厕改造153户，摘掉‘软弱涣散’村的‘帽子’指日可待，对‘五星’支部创建信心满满。”龙源街道卢徐店村党支部书记魏远航说。

　　为助力“五星”支部创建，武陟县充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势和威望优势，创新组建党建理论宣讲团，定期不定期深入到村(社区)特别是争创“四星、五星”的重点村(社区)宣讲党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，引导干部群众自觉用党的创新理论成果武装头脑，指导基层党组织严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，深入开展主题党日等活动，以提升党组织的组织力引领力，夯实“支部过硬星”创建根基。去年该团已到8个村(社区)宣讲10场，指导5个村加强基层党建工作。

　　在创建过程中，乡村两级也跳出传统思维定式，整合优势资源，大力发展特色产业：

　　大虹桥乡老城村将全村土地集中流转，提升了土地价值，增加了群众收入，围绕千年古庙城隍庙“做文章”，大力发展旅游产业，每年实现集体收入增收8万余元。

　　西陶镇西滑封村依托河南斯美特食品有限公司，建立“土地股+劳力股+现金股”的内部分配模式，公开对村民出让企业股份，户均增收高达5.2万元，实现集体富带动群众富。

　　小董乡楼下村以“党支部+合作社+农户”的模式，由村“两委”干部牵头，动员全村村民认购股份，设立经济股份合作董事会，成立楼下村集体经济股份合作社，建设小毛驴养殖基地。目前，该基地已经实现自主养殖、繁育、销售一体化，有2个养殖大棚，存栏毛驴110头、山羊300只，预计年集体经济收入增加15万元。

　　群众参与热情高“星”光越来越灿烂

　　“五星”支部创建事关群众生产生活方方面面，武陟县着力在“群众”二字上下功夫，充分发掘群众在“五星”支部创建中的重要作用，让群众作为“五星”支部创建的主力军，推动创建工作走深走实。

　　“以前推动工作，都是自上而下，上级发号施令，然后由村‘两委’干部想办法开展，有时群众不领情，还容易出现好事办不好，现在有了‘党群议事日’，群众主动来出题、定事，再让党员干部去干事，发挥群众主体作用，减少了工作中的阻力。”圪垱店镇白庙村群众在“党群议事日”上得知要硬化村内道路、铺设污水管网，主动要求集资，每家集资2800元~4000元不等，共筹集资金146万余元，彻底解决了无钱建设的难题。

　　龙源街道古徐店村针对基础设施建设过程中发现的重难点问题，在开工前充分听取群众改造意见和建议，并实时公布工程概况、位置、工期、资金来源等，积极争取群众支持，为项目建设扫清障碍。该街道小徐岗村中心大街路面扩宽改造工程中，发动群众主动拆除门前占道菜园花池170余个，道路由6米扩宽到13米，村容村貌显著提升。

　　为破解群众参与基层治理热情不高、农村人居环境整治易反弹等问题，武陟县在全县开展了以“支部建设、平安法治、党风廉政、乡风文明、生态宜居”“自治、法治、德治、数治”为主要内容的五类示范村创建，采取村级自荐、乡级审核、县级核定的办法，每季度开展评定，每完成一类的，为村里67岁~79岁老人每人奖补10元，全部完成的奖补50元。并对全县乡镇(街道)进行排名，按照“罚后奖先”的原则，扣罚后四名的奖补资金，由多到少依次奖励前四名，充分调动乡村两级创建积极性，全面形成了具有武陟特色的“党建引领、支部推动、群众参与、共建共享”基层治理新路径。

　　“五星”支部创建开展以来，武陟县全面吸纳“五创四治”工作体系中好的经验做法，聚焦“谁来创、如何创、怎样加强保障”等关键环节，相应成立支部过硬、产业兴旺、生态宜居、平安法治、文明幸福等创建协商组，12686名党员群众、5万余名农村老人成为创建工作的参与者、监督员，也成了武陟县“五星”支部创建中一道亮丽的风景线。

　　与此同时，武陟县聚焦群众满意度，创新“农村人居环境+”思路，以农村垃圾、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，形成了上下联动、部门协作、齐抓共管的工作格局，实现了治理和发展相融共生。

　　本版图片均为资料图片