在资源枯竭城市转型发展中走在前列——2023年濮阳市政府工作报告解读

在资源枯竭城市转型发展中走在前列的濮阳市正奋力建设现代化城市。

在濮阳，氢能“制、储、运、用”全产业发展链条正在逐步形成。图为中沁泰康实验室。本栏图片均为 僧少琴 摄

　　□本报记者 赵振杰 河南日报社全媒体记者 马鹏宇 本报通讯员 王莹

　　砥砺奋进建新功，蓄势扬帆启新程。

　　1月4日，在濮阳市第九届人民代表大会第一次会议上，濮阳市人民政府市长万正峰所作的政府工作报告(以下简称“报告”)干货满满、振奋人心。报告回顾了过去五年工作，展望今后五年，提出了2023年工作总体要求、主要目标、重点工作任务。

　　回眸过去五年

　　综合实力大幅跃升 发展态势更加强劲

　　濮阳市生产总值即将迈上两千亿元台阶，一般公共预算收入跨过百亿元大关、达到116.8亿元。2022年，预计濮阳市生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长13%左右，其中工业投资增长30%左右，社会消费品零售总额增长1.5%左右，货物进出口总额增长60%左右，均位居全省前列。濮阳市连续两年在全国资源枯竭城市转型绩效评价中获得优秀等次。

　　产业体系加快重构 发展路径更加清晰

　　攻克32项填补国内省内相关领域空白的“卡脖子”技术，实现省实验室、省级产业研究院和中试基地“零突破”。五大传统产业加快蝶变升级，“一高四新两能”产业发展格局初步形成，新型化工基地上升为省级战略，成为全市重要经济增长极。

　　城乡面貌显著变化 发展优势更加彰显

　　中心城区辐射带动能力持续增强，蝉联全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市，获评国家森林城市。农村供水“四化”典型经验获国务院大督查通报表扬。中原储气库群库容达106亿立方米，引黄入冀补淀工程全线贯通，引黄入鲁改扩建工程建成投用。大广、台辉、濮卫、阳新高速连通成网。济郑高铁濮郑段开通运营，正式迈入高铁时代。

　　攻坚夺隘战果辉煌 发展成色更加充足

　　31.6万贫困人口实现脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题。五年来PM2.5、PM10年均浓度分别下降18.8%、29%，优良天数增加63天。公众安全感和执法满意度持续位居全省前列。有效应对疫情冲击，为经济社会发展赢得了主动。

　　人民生活持续改善 发展成果更加惠民

　　每年75%以上的财政支出用于民生事业，特别是累计争取上级转移支付和地方政府债券等各类资金1549.95亿元。五年累计新增城镇就业29万多人，新增义务教育学位7万多个，刷脸就医、先看病后付费、药品带量采购等措施全面推行，城乡低保标准和补助水平实现五连增。

　　展望今后五年

　　综合实力迈上新台阶

　　生产总值和一般公共预算收入增速高于全省平均水平，人均指标达到全省平均水平，力争生产总值“十四五”末迈上3000亿元台阶、2027年突破3500亿元。培育形成2个千亿级、3个500亿级、6个百亿级产业集群和10个百亿级企业。

　　创新驱动攀登新高地

　　全社会研发经费投入强度达到全省平均水平，建成省级工程技术研究中心18个，国家科技型中小企业数量增加100家，全市技术合同成交额突破35亿元，“科创中国”创新枢纽城市试点市建设走在全国前列。

　　产业转型取得新突破制

　　造业增加值占地区生产总值比重提升至35%以上，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重提升至25%以上;新能源发电装机占比达到60%以上，非化石能源消费比重达20%左右;建成中东部地区重要的氢能装备制造基地。

　　区位优势实现新提升

　　综合交通运输体系基本构建，初步形成现代水网体系，增强枢纽地位;濮濮清同城化取得突破进展，市域一体化深入推进，常住人口城镇化率达60%以上。

　　民生福祉达到新水平

　　居民收入增速高于全省平均水平，城乡收入差距进一步缩小;义务教育优质均衡发展加快推进，高等教育在校生规模突破4.5万人;健康濮阳迈向更高水平，多层次多支柱社会保障体系更加健全;城市更宜居、更韧性、更智慧，社会治理现代化水平明显提升;人民精神文化生活更加丰富，“中华龙源地·世界杂技城”城市文化品牌更加闪亮。

　　实干2023年

　　主要预期目标

　　生产总值增长7%以上，人均生产总值增长7%;全员劳动生产率增长7%以上，常住人口城镇化率提高1.3个百分点;研发经费投入增长19%以上;人均可支配收入增速与经济增长同步，规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8.5%;货物进出口总额保持平稳增长，一般公共预算收入增长6%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;单位地区生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

　　为完成上述目标，重点做好7个方面的工作：

　　提振市场信心

　　实施省市重点项目338个，年内完成投资1320亿元以上，134个项目建成投产。力争年内新增制造业头雁企业8家，持续培育营业收入超50亿元企业2家、超100亿元企业2家，力争每个先进制造业开发区再新增1家以上超30亿元企业。新增优质中小企业30家以上、规上制造业企业100家以上。引导集中团购商品住房，加快推进3000套共有产权住房、2500套公租房建设，解决好新市民、青年人等住房问题。

　　推动产业升级

　　强力开展制造业高质量发展赋能攻坚行动，改造“老饭碗”，打造“金饭碗”，加快制造业立市、制造业强市步伐。实施亿元以上制造业项目143个，年内完成投资500亿元以上，其中50亿元以上项目8个，年内完成投资120亿元。

　　强化创新引领

　　新增市级研发平台20家以上。力争新增专精特新企业8家、高新技术企业20家、科技型中小企业30家，全市科创型小微企业达到300家。高质量推动规上工业企业研发活动覆盖率达60%以上。吸引3万名青年人才在濮阳创业就业，柔性引进高层次创新人才30人以上。实施市级重大科技专项20项、揭榜挂帅项目3项，化工新材料及氢能产业研发基金项目20项。

　　建设区域中心

　　加快推进濮濮清同城化，稳步推进市域一体化，突出抓好4个重点片区、6条重要道路、3个重要节点的城市设计。续建昆吾路等11条道路，新建卫都路东延、文明路南延等10条道路。改造棚户区14个、老旧小区93个，实施胜利新村等5个老旧片区拆迁改造项目。

　　加快乡村振兴

　　确保主要农作物良种覆盖率达96%以上，优质专用小麦面积达到100万亩，全年粮食种植面积稳定在580万亩以上、总产量稳定在50亿斤以上。新建改造农村公路200公里，新增50个公交化运营行政村。建设省级“千村示范、万村整治”美丽小镇3个、示范村60个。推动集体经济收入5万元以上的村达80%以上。

　　深化改革开放

　　确保全年新引进亿元以上项目350个以上，其中超50亿元项目4个以上、超10亿元项目55个以上。全市实际利用省外资金增长20%，继续保持全省先进位次。

　　增进民生福祉

　　新增城镇就业4.2万人，确保高校毕业生总体就业率超过90%、脱贫家庭和零就业家庭毕业生就业率达到100%。普惠性幼儿园占比达87%以上、公办园在园幼儿占比达40%以上。全市80%义务教育学校消除55人以上大班额。创建省级标准化中等职业学校4所。完成造林6000亩，湿地保护率稳定在60%以上。