蓝图绘就谱新篇——2023年周口市政府工作报告解读

繁忙的周口中心港，货轮频繁进出，集装箱不断被起吊、装运，船来船往，畅通有序。本报记者 王天定 摄

　　□本报记者 方化祎 李昊

　　1月4日，周口市第五届人民代表大会第一次会议举行。会上，周口市市长吉建军作政府工作报告，公布了周口市2022年经济数据：

　　2022年，面对疫情冲击和经济下行叠加压力，周口市预计全市生产总值3600亿元，增长3%;固定资产投资增长11%，高于全省3个百分点;社会消费品零售总额增长1.9%，高于全省1.6个百分点;一般公共预算收入增长11.9%，高于全省9.3个百分点，经济运行在合理区间。

　　开局之年的良好态势让人干劲十足、信心满满，政府工作报告提出的2023年工作总体要求、主要目标和八项重点工作任务擘画了港城未来发展的美好前景。

　　宏图新启，战鼓催征，周口牢牢把握经济社会发展主动权，主动谋划、积极进取，全面深化改革开放，全力提振市场信心，释放出闯关夺隘的发展定力，正迈向高质量发展的高光时刻。

　　回首过去五年：

　　迎难而上砥砺前行

　　过去五年，在周口市委、市政府的带领下，全市上下抢抓机遇、担当作为、勇毅前行，务实重干的千万周口儿女，在这片充满希望的热土上，创造了无愧于时代的辉煌业绩。

　　全市生产总值跨过3500亿元台阶，经济总量稳居全省第5位。7个贫困县全部脱贫摘帽，1112个贫困村全部出列，94.64万贫困人口全部脱贫。规上工业企业达到1692家，高新技术企业达到237家。粮食产量连续5年保持在180亿斤以上，稳居全省第1位。构建起以周口中心港为龙头的“1+9”港口体系，港口货物吞吐量占全省的75%以上，周口港被确定为全国重点建设的36个内河港口之一，“临港新城、开放前沿，道德名城、魅力周口”形象初显。

　　展望2023年：

　　加压奋进开创新局

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。“综合研判，我市仍处于大有作为的重要战略机遇期和政策叠加窗口期，只要我们乘势而上、顺势而为，抢抓主动权、抢占制高点，就一定能够把控局势、保持态势、提升位势，在拉升标杆中争先进位，在加压奋进中开创新局。”周口市市长吉建军表示。

　　报告提出了2023年工作的总体要求和主要目标。今年经济社会发展主要预期目标是：经济增长7.5%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，研发经费投入强度力争达1%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总值保持稳定增长，一般公共预算收入增长7%以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业7万人，居民收入增长和经济增长基本同步，粮食产量在180亿斤以上，居民消费价格涨幅3%左右，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

　　报告提出，要锚定“两个确保”，加快实施“十大战略”三年行动计划，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献周口力量，奋力谱写中国式现代化周口绚丽篇章。

　　八项重点工作：

　　乘势而上争先进位

　　报告提出，围绕实现2023年经济社会

　　发展目标，重点抓好以下八个方面工作。

　　(一)坚持扩内需稳增长，加快推动经济运行整体向好。树牢“项目为王”鲜明导向，开展“三个一批”项目建设活动，加快省市重点项目建设，谋划推动周口民用机场、平漯周高铁、益海嘉里现代食品产业园等项目建设，加快4条高速公路项目进度，推进贾鲁河水系连通等重大水利工程建设，推动天然气输气管道等重大能源工程建设。加快释放消费潜力，优化布局现代物流体系，精准帮扶市场主体，促进房地产市场平稳健康发展。

　　(二)坚持科技引领创新驱动，加快建设区域创新高地。支持周口高新区与西华开发区一体创建国家高新区，推动项城、鹿邑、沈丘开发区创建省级高新区。依托开发区、高校、企业，整合重组实验室体系，共建伏羲实验室。对标龙子湖智慧岛，建成周口智慧岛。力争培育高新技术企业60家、科技型中小企业500家、省级专精特新企业60家、国家级专精特新“小巨人”企业6家。引进“高精尖”人才和创新团队，筹建1680套“人才房”。

　　(三)坚持产业为基转型为要，加快构建现代产业体系。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快制造业强市步伐。依托金丹科技、巨鑫生物、耕德电子等企业，推动生物可降解材料、生物医药、智能零部件三大战略性新兴产业加快发展。围绕培育十大特色优势产业集群，推动产业上下游、产供销有效衔接。加快千兆光网、5G基站、大数据中心等新型基础设施建设，壮大数字经济核心产业，形成新经济、新业态集群发展态势。

　　(四)坚持建设国家区域中心港口城市，加快争创省域副中心城市。加快推进沙颍河周口至省界航道“四升三”、中心港区扩容工程，错位发展9个作业区。抢抓引江济淮通航机遇，深度融入“21世纪海上丝绸之路”水运港口码头体系和淮河生态经济带，港口货物吞吐量达4000万吨以上、集装箱10万标箱以上。拓展口岸保税物流功能，创建港口型国家物流枢纽承载城市。强化中心城区带动，持续深化县域“三项改革”。

　　(五)坚持农业农村优先发展，加快推进乡村振兴。以国家农高区建设为载体，大力实施乡村振兴战略，持续叫响“中原粮仓”“中原菜都”“中原牧场”品牌。深化与省农科院等科研院校合作，打造从种质资源、过程管理到粮食精深加工的全链条科研平台和产业创新发展平台。加快建设以信息技术为支撑的130万亩高标准农田示范区，确保种粮面积在2000万亩以上。推进9个省级现代农业产业园和24个市级现代农业产业园建设，形成“一县一业、一镇一特、一村一品”。办好“中原蔬菜博览会”，建设全国知名的优质蔬菜生产基地。

　　(六)坚持治污染优生态，加快绿色低碳转型发展。大力发展可再生能源，加快推进分布式光伏发电，有序开发利用风能资源，逐步开发地热资源，快速推进城市集中供热工程，持续实施“气化乡村”工程，打造北方地区清洁取暖试点城市。加快静脉产业园建设，支持企业创建绿色工厂，加快新能源装备更新。加快建设以沙河、颍河、贾鲁河为主脉的滨河廊道体系和全域农田林网，筑牢全域绿色生态屏障。

　　(七)坚持深化改革扩大开放，加快释放高质量发展活力。深化土地要素市场化改革，加快投融资体制改革，深化医药卫生体制改革，加大为老服务产业综合改革力度，抓好教育、文化、价格等领域改革。优化营商环境，年底前实现高频政务服务事项一件事一次办全覆盖，95%以上涉企事项全程网办。精准推进开放招商，力争签约项目350个以上，合同资金突破2800亿元。

　　(八)坚持改善民生增进福祉，加快提高人民生活品质。落实落细就业优先政策，做好重点人群就业工作，推进灵活就业，持续深化根治欠薪工作。强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，发展多层次、多支柱养老保险体系。推进6个公立医院项目建设，支持部分医院争创“三甲”医院。新改扩建幼儿园34所、中小学115所。常态化推进扫黑除恶，维护社会安全稳定。