许昌市城投发展集团有限公司 以改革创新描绘高质量发展新蓝图

体育中心站(郑许市域铁路)。

许禹供热长输管线项目。

　　□王平

　　作为2022年许昌“一号民生工程”，由许昌市城投发展集团有限公司(以下简称“许昌城投集团”)投资建设的许禹供热长输管线，全长48.7公里，实现“当年决策、当年实施、当年建成”，不仅创下了许昌速度、河南效率，在国内城市供热工程中亦属罕见，堪称许昌城市基础设施建设运营史上具有历史意义的标志性工程。

　　许禹供热长输管线建设，是许昌城投集团发展历程中的精彩之笔。作为许昌市本级重点国有企业，许昌城投集团主要负责许昌市城市道路、轨道交通、收费公路等交通设施，城市集中供暖，区域开发，保障性住房，科教院校，城市综合开发等重大基础设施的投资、建设与运营，是市委、市政府谋划实施基础设施建设项目的重要依托，也是推动许昌市基础设施建设高质量发展的重要载体。

　　“我们秉承‘政府使命、企业属性’理念，按照《国企改革三年行动方案(2020—2022年)》要求，深入贯彻落实党的二十大精神，立足‘城市投资建设运营商’发展定位，聚焦主业，深耕城市基础设施配套建设、更新、运营，打造许昌市主要城市基础设施投资建设运营主体，为许昌市经济发展、城市更新注入强劲动力，为许昌市人民幸福感、获得感、安全感提升提供强有力支撑。”许昌城投集团董事长何继军说。

　　坚持党建引领 促进全面发展

　　企业发展，党建为先。

　　在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，许昌城投集团在项目建设、公司发展中打造出一个个党建品牌，奏响了以高质量党建推动高质量发展的激昂旋律。

　　——注重党建学习。许昌城投集团始终牢记“把抓好党建作为最大的政绩”，以“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，今年以来先后召开党委会议17次，前置审查和决策“三重一大”事项113项，有效发挥党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用，通过“第一议题”、中心组学习、“三会一课”等组织学习59次，教育引导公司广大党员干部坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　——初见党建成果。印发实施意见和工作方案，发放辅导用书160余册，开展学习原著原文62次，专题交流研讨12次，班子成员讲党课6次，党员撰写学习心得215篇，举办文体活动15项，推送简报60余篇。积极开展“我为群众办实事”实践活动，为帮扶村规划乡村振兴发展蓝图，谋划果树、木耳、中草药种植产业，修建文化广场、环山路等，有效构建遏制返贫的长效机制。

　　——凝聚党建力量。汇编《党支部建设工作手册》《日常党建操作手册》《党员积分管理考评手册》等书册8本，逐步促进基层党建工作制度化、标准化、规范化。通过联合党支部，将生产经营工作中的难点确立为党建工作的重点，通过开展“支部包科室”“支部进项目”“党员包岗位”等活动，成立党员先锋队、青年突击队，设立党员先锋岗，主动深入项目工地，在破解生产经营难题、完成急难险重任务中充分发挥先锋模范作用。开展年初定责、年中述责、年末评责和廉政大约谈活动，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。设立纪检监督员、纪检联系员岗位，对公司各部室、二级公司重大活动及凭证报销进行监督审核，开展严格落实中央八项规定精神自查及“过一遍”、优化营商环境监督治理和各部门问题自查活动，自查自纠各项问题20余项。

　　推进国企改革 促进转型升级

　　按照许昌市委、市政府要求，许昌城投集团领导班子带领公司积极探索市场化改革路径，争做国有资本市场化、专业化运作先行者，进一步做强做优做大公司，市场化改革成效明显。

　　——法人治理体系基本完善。经中共许昌市财政局(国资委)直属单位委员会批准成立了中共许昌市城投发展集团有限公司委员会，并设党委书记、副书记、纪委书记;通过市场化选聘程序，聘任高管层。

　　——内设机构完成优化。按照人事财务集中管理、业务决策分级授权的原则，已完成部门优化及子公司设置，形成权责明晰的母子公司架构。

　　——规章制度持续完善。制订出台了差旅费管理、公务接待管理、技能培训等制度，修订完善了绩效考核、定岗定责等制度;健全了财务预算、融资预算、投资预算、工程预算管理，进一步推进管理工作规范化、程序化、系统化。

　　——建立培训制度。通过“走出去”“请进来”的方式，一是聘请专家学者走进公司，开展业务大讲堂，学习新思想、新理念、新技能;二是派驻人员到国开行、郑州地铁集团等单位学习培训，增强业务能力。

　　坚持项目第一 夯实发展根基

　　许昌城投集团作为许昌市基础设施建设的主力军，牢固树立“项目为王”理念，科学谋划包装项目储备，先后实施了轨道交通、收费公路、区域开发、教育小镇、城市供热等18个项目，总投资约521亿元，截至目前已累计投资约215.1亿元。

　　作为国内首条连接两座城市核心区域的市域铁路，郑许市域铁路(许昌段)建设按照既定节点顺利完成，成为带动许昌全域高质量发展的龙头项目，对于促进许昌城市结构优化、经济社会发展、区域功能构建、人民生活改善等方面产生巨大推动作用。

　　为了提高市域铁路运营效率和自动化水平，打造市域轨道交通技术标杆，在项目建设过程中，许昌城投集团克难攻坚，创新项目融资模式，积极拥抱轨道交通新技术，将项目建设成为河南省内首条全自动驾驶轨道线路、国内首条跨市域全自动驾驶轨道线路，为国内轨道交通发展提供新思路、新经验、新典范。

　　郑许市域铁路项目先后获得“全国BIM应用技术大赛二等奖”、河南省建筑业协会“BIM应用二等奖”，被中国城市轨道交通协会授予“系列化中国标准地铁列车研制及试验示范项目”。待正式运营后，将成为中原城市群城际轨道交通网的骨干线路，同时承担城市组团、次中心城镇之间的通勤客流，疏解城市群主轴线交通，发挥内部公交骨干体系功能。

　　为解决许昌市中心城区热源供热能力不足问题，许昌城投集团根据许昌城区供热规划，开展实施许禹供热长输管线和中心城区“汽改水”项目，从根本上解决许昌市冬季取暖问题，在保证用户享受优质供暖的基础上，进一步提升能源利用率，减少管网热能损耗，保障热网安全稳定运行，保护城市空气环境。11月15日，许禹供热长输管线全线贯通，中心城区“汽改水”项目一期工程开始运行，从而有效地满足许昌市今年冬季高质量供暖需求。

　　许昌体育会展中心项目拔地而起，致力打造提升城市形象的崭新名片;国道311线许周界至许昌西改建工程项目，将进一步提升优化许昌交通运输格局，为地区经济发展提供有力的支持……一个个重大项目的实施，为许昌加快发展夯实根基。

　　深入对接合作 做强做优做大

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

　　许昌城投集团面对新形势、新环境、新征程，将继续秉承“政府使命、企业属性”理念，强弱项、补短板、防风险，不断拓宽业务领域，充分挖掘内部潜力、开发外部资源，扩大对上合作，深入“引资引智”，持续加强与省属国有企业的合作，搭建合资平台，开展多元化业务合作，同时积极开展优质项目资源谋划实施，把一切工作的着力点和落脚点放到做强做优做大公司上来，实现融资能力再提升、谋划项目再落地、集团发展再突破，为更好地支持许昌市项目建设和经济社会发展贡献许昌城投集团力量。