许昌“红色治理”激活为民新动能

魏都区七一社区专门设立疫情防控党员先锋岗。王烜 摄

社区党员志愿者在行动。王烜 摄

　　记者 王平 河南报业全媒体记者 王烜

　　“社区吹哨，党员报到。下沉一线的党员干部，有的赶赴各个核酸检测点，担当核酸检测‘引导员’;有的帮助困难居民就医拿药，化身群众健康‘守护者’;有的为群众运送生活必需品，成为物资供应‘保障员’……”5月27日，在许昌市魏都区南关街道七一社区，社区党支部书记马静告诉记者，疫情是对基层治理能力的一次考验，社区党支部坚持党建引领基层治理，筑起了疫情防控的钢铁长城。

　　像七一社区党支部一样，许昌市9000余个基层党组织发挥战斗堡垒和示范引领作用，党员骨干使命必达、奋勇争先，在疫情大考中交出了一份让人民群众满意的答卷。

　　许昌市构建起全域统筹、各级联动、直达“末梢”的城市基层党建新格局，不仅让居民群众有更多获得感和幸福感，也激发出社会治理新活力，为全市经济社会高质量发展提供了坚强的组织保证。

　　构建共建共享发展新格局

　　魏都区西关街道许烟社区党支部书记侯晓一忘不了自己走马上任时，社区办公还局促在一个只有两间房的车库中，“赶到群众办事集中时，排队的长龙顺着道路排到居民院子里”。

　　可如今，这个昔日办公面积不足80平方米的小社区，发生了脱胎换骨的变化，成为许昌市阵地面积最大的城市社区，以往社区建设不规范、功能不完善的局面一去不返，社区干部服务群众更有底气。

　　“现在，居民的共性需求和个性需求都能在‘家门口’得到满足。”侯晓一说，许烟社区设有便民服务中心、志愿服务中心、文体活动中心等“七中心”，实行“一门式办理”“一站式服务”，为群众办理50多项审批和便民服务事项;室外球场、群众文化大舞台，活动场地达到1.8万平方米，成为群众的健身“打卡”地。

　　作为一个企地共建社区，许烟社区所辖的2250户居民中，80%以上为许昌卷烟厂的离退休职工及其家属。按照“双报到、双报告、双服务”(驻区单位党组织到社区报到，在职党员到社区报到;驻区单位报告参与共驻共建情况，在职党员报告参与社区活动情况;驻区单位和社区相互服务)工作机制要求，先后有许昌卷烟厂、许昌市中心医院等4个共建单位的5个党支部、400多名党员到许烟社区报到，参与社区活动。

　　“5月初，面对突如其来的疫情，市直单位、区直单位的481名党员到社区报到，下沉一线参与卡点值守、核酸采样等工作，圆满完成了各项防控任务。”侯晓一说。

　　抓基层基础，要做优社区、做强街道。许昌市健全完善了市、区、街道、社区、网格、庭院、楼栋七级城市基层党建联动体系，构建起党建引领、社区协调、群众参与、共建共享的社区治理新格局。

　　打通为民服务“最后一米”

　　许昌市民赵月歌拿着身份证、户口簿、结婚证等材料，到西大街道府后社区党群服务中心办理二孩生育证，从录入信息到办理完成，仅用了3分钟。她禁不住感叹：“现在办事儿可真方便!”

　　赵月歌在家门口体验到的便捷与高效，得益于基层社区治理水平的不断提升，更得益于魏都区“五网融合”智慧党建平台的运用。

　　“平台整合各职能部门资源，由基层党建、社会治理、行政审批、社区管理、便民服务五大系统组成，实现了‘社区信息一网采集、社区事务一网办理’。”府后社区党支部书记菅聪聪说，“现在，从优抚低保、劳务保障，到计划生育和各种缴费代购等，群众不出社区都能快速办结。”

　　为了真正打通服务群众的“最后一米”，魏都区按照200户到300户的标准，将全区86个社区细化成620个责任网格，将全区58个职能部门的62项工作任务全部落实到网格，实行网格“日巡查、日报告”的工作制度。

　　“每天上班，我都会先用网格手机签到。”魏都区南关街道七一社区干部万微微说，社区干部或网格长在网格中发现的安全隐患、矛盾纠纷、城市管理等问题，会第一时间以图片加文字的形式上传到“五网融合”智慧党建平台。基层能够解决的就立刻解决，解决不了的就利用平台直接上报至各职能部门统筹解决。

　　社区居民寇素琴阿姨对平台的运用非常满意。“前一段时间，我们家属院的垃圾无人清运。我们把问题反映给网格长，很快垃圾就被清走了。”寇阿姨说，这些年，从停车难到广场舞扰民等，小区里好多烦心事都这样被化解在“网上”。

　　激发基层治理“红色动能”

　　蒋东社区位于许昌市城乡一体化示范区，辖区共有2630口人，组建了“党员先锋”“疫情防控”“巾帼文明”“理论宣讲”“文艺宣传”“环境维护”“农业技术”“产业发展”等8支志愿服务队。

　　“8支队伍，8面旗帜，今天这个上了街，明天那个入了户。旗帜在哪里，文明新风就带到哪里。”蒋东社区党支部书记刘新成说，“党支部发挥‘主心骨’作用，党员起到表率作用，村里的文明新风就起来了!”

　　党的基层组织是整个党组织的“神经末梢”，是党执政大厦的“牢固地基”，是开展各项工作的“前沿阵地”。许昌市把社区党建作为核心主题，把精细化、智慧化的要求贯穿社区管理服务全过程，着力构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，使基层党建在服务发展中更有力、在服务群众中更有效，使居民对社区的归属感和认同感不断增强。

　　如今在许昌，“15分钟健身圈”“15分钟阅读圈”“15分钟便民圈”……一个个“为民服务圈”，映射出许昌百姓的幸福生活。“老许昌”王国政说：“是创新社区基层治理带来了城市蝶变，让居民收获了满满的幸福感。”

　　“‘红色治理’是许昌市推进治理体系和治理能力现代化的一项重要举措。”许昌市委书记史根治表示，要进一步健全完善“党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治、数治相结合”的基层治理体系，全面加强党对基层治理的全面领导，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。