新野新时新担当 新风新貌新篇章

津湾桃园。张银武摄

　　孟向东 王冬安 马源阳

　　十年奋楫，日新月异;十载芳华，新野常新。新时代的十年，新野县坚定不移沿着中央指引的方向开拓进取、砥砺奋进，经济稳步增长、结构不断优化、效益显著提升、生态持续好转、民生有效改善、社会大局和谐稳定、党的建设全面加强。2021年，全县经济总量首次突破300亿元大关，年均增长8.0%;二三产业比重达到82%，产业结构不断优化;规模以上工业增加值年均增长8.8%;全社会固定资产投资五年累计496亿元、年均增长15.2%;城乡居民人均可支配收入25486元、年均增长7.3%;粮食总产量稳定在10亿斤以上。

　　桂月初秋，新野大地生机勃勃。项目推进有条不紊，乡村建设如火如荼，城乡面貌绽放新颜，生态文明硕果累累……古城处处洋溢丰收的喜悦，处处激荡奋进的力量。

　　突出“转型升级”

　　深挖工业增长极

　　突出项目建设“总抓手”。按照“提升纺纱、主攻面料、打通印染、发展终端、塑造品牌”的发展思路做强纺织服装产业，打造规上纺织服装企业43家，纱锭规模达200万锭，年织布2.2亿米，棉纺织规模位居全省首位、全国前20位。上半年，43家规模以上纺织服装企业完成产值55亿元;按照“培育龙头、建设基地、绿色安全、打响品牌”的思路做优食品加工产业，立足本地优势农业资源，形成以肉类、白酒、蔬菜等产品为主导的农副食品加工产业，打造以科尔沁牛业、汉华酒业为龙头的食品加工产业集群。随着科尔沁公司肉制品加工等项目建成使用，农副食品加工转化能力进一步提升，产业链条趋于完善。上半年，11家规模以上食品加工企业完成产值7.8亿元;按照“做大规模、提高质量、培育市场、打牢基础”的发展思路做大光电电子信息产业，通过实施“返乡创业”工程，打造以鼎泰高科、旭润光电为龙头的光电电子信息产业集群，形成了“电子元器件—模组—电装备”的全产业链。上半年，15家规模以上光电电子企业完成总产值7.3亿元;按照“创牌、定标、创新、智造”的原则培育发展玩具产业，致力打造“玩具之都”，以明迪玩具、星梦科教等龙头企业为引，初步形成“设计—模具—注塑—组合—移印—包装—销售”的产业链条，成为县域工业经济发展新特色产业。上半年，3家规模以上玩具制造企业完成总产值6557万元。

　　抓住招商引资“牛鼻子”。坚持“项目为王”理念，把招商引资作为“一把手”工程来抓，认真落实“二分之一”工作法，大力发扬“六皮”精神，千方百计招大引强、招先引优、招新引特，围绕“主新特”、食品加工和肉牛、蔬菜、花生等优势特色产业，制定招商图谱，精准开展产业链招商、资本招商、专业化招商，拉长产业链条、调优产业结构、提升产业层级。

　　强化环境优化“关键点”。按照“四减一造两提”要求，全面推行“多证合一”、“证照分离”、联合审图、并联审批、区域评估、联合验收、修规出让等改革，大幅提升政务服务效率效能;创新完善市场监管，推进政务服务标准化便利化，实行包容审慎柔性监管执法，打造法治化、规范化、透明化的法治环境;认真践行亲清新型政商关系，扎实开展“万人助万企”活动，认真落实“企业服务日”制度，让企业在新野放心投资、安心经营、专心创业。

　　围绕“提质增效”

　　稳住农业基本盘

　　抓规划引领，现代农业发展蓝图更加清晰。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，稳步发展优质小麦和玉米种植，积极创建小麦、玉米绿色高产高效示范区，小麦、玉米等农作物总产、单产逐年提高。夏粮生产从2012年的亩均单产389.87公斤增至2022年的482.5公斤;依托蔬菜、肉牛、花生优势特色产业，聚焦精深加工、三产融合两个关键环节，培育以裕康面业、大河蔬菜等为主体的龙头企业，引进食全十美食品产业园和麦金地公司中央厨房产业园等项目，加快构建现代农业产业体系。同时，全面拉长链条，推进“优质小麦基地+面粉加工+面食系列”“蔬菜基地+净菜加工+中央厨房”等五大链条体系建设，以农业产业项目建设+产业链拉长为实施乡村振兴战略提供新支撑、新载体。

　　抓特色品牌，农民增收后劲进一步加强。坚持“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”战略，大力发展现代农业，持续开展蔬菜绿色高质高效创建。随着蔬菜现代农业产业园、河南省现代设施蔬菜生产示范园、省级农产品产地冷藏保鲜设施整县推进试点县、新野县国家田园综合体等项目的实施，县域范围内6个占地26万亩的蔬菜瓜果生产基地辐射带动县域蔬菜产业实现由“集约”到“集群”的转变，蔬菜面积由2012年的20万亩发展到2022年的35万亩，产量由100万吨增长到210万吨，蔬菜产业产值由10亿元增长到30亿元;按照“扩面、提质、增效”的总体思路，实施花生种子工程，推广高油酸油用花生和食用优质花生新品种，促进花生产业转型升级。构建“品种推广+花生种植+花生机械+秸秆综合利用+花生深加工+花生贸易”全产业体系，形成年交易量200多万吨、年产值30多亿元的豫西南最大的花生交易集散地，花生种植面积由2012年的30万亩增加到2022年的42万亩。

　　抓龙头带动，特色农产品加工基地显雏形。坚持培育农民合作社和家庭农场两类经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。以乡镇特色产业为基础，大力发展农产品精深加工，培育形成了肉牛、蔬菜、花生、黄酒、梨加工等乡镇特色园区、基地，10年来，全县农业经营主体发展水平不断提高，农民专业合作社由2012年的182家发展到1372家;实施家庭农场培育计划，将符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场范围，推进家庭农场示范创建，从无到有发展到如今的856家、各类种养大户及涉农服务主体1500多家，经营总面积近70万亩，从业人员达35万。

　　致力“民生提质”

　　建设幸福田园城

　　生态环境持续优化。坚持以水靓城、拥河发展，做大做强县城龙头。以国内外先进设计理念规划建设河西新区，加快白河“一河两岸”和三里河生态景观带建设，实施西城区水系综合治理工程;开展城市更新提质三年行动，强力推进“四改一治”，引进有实力企业实施区域开发改造，抓好市政道路、雨污管网、游园、15分钟社区生活圈等基础设施配套建设;充分发挥水资源丰富的自然禀赋优势，统筹推进“千村万塘”综合整治和“四水同治”，投资8.5亿元完成三条内河治理及配套工程，同步实施20公里的白河引水工程，着力打造水系连通、河清岸绿、宜居宜业的“平原水城”;以总投资3.2亿元的国储林项目为依托，实施全域国土绿化行动，重点抓好围村围镇林、河道林、通道林等建设，建立田园林网体系，开展“四边四化”活动，打造常年见绿、月月有花、四季出彩的田园风光。

　　人居环境持续改善。以“治理六乱、开展六清、实施六大行动”为抓手，与“五星”支部创建相结合，致力于打造“一村一落皆美景、举手投足系民生”的秀美宜居乡村。按照“三生(生产、生活、生态)、三园(田园、家园、公园)、三合(整合、复合、融合)”的美丽田园建设思路，整合涉农项目，投资11亿元实施乡村振兴农村人居环境综合治理PPP项目，对全县13个乡镇147个行政村美丽乡村建设全覆盖。

　　民生福祉不断增进。坚持以“四个一体化”实现基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，不断补齐民生短板、增进民生福祉，5年财政民生支出累计达144.6亿元，是新野历史上投入最多、发展最快、变化最大的一个时期。聚焦城乡环卫一体化，致力于“一把扫帚扫城乡”。投入5600万元，实行市场化运作，构建“户投放、村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处理机制，解决平原县人口密度大、垃圾产量大、处理难度大的问题;聚焦城乡公交一体化，大力实施“万村通客车提质工程”，打造城乡20分钟交通圈，在新建、改造提升干线公路518公里的基础上，购置新能源电动公交车170辆，投资350万元配套建设港湾站、城乡公交运营管理信息平台，构建“覆盖全域、城乡一体、绿色环保”的公交体系，实现群众“出门见路，抬脚上车”;聚焦城乡教育一体化，着眼促进教育公平，提升教育质量，实现从“有学上”向“上好学”的历史性跨越。10年来，大力改善教育基础设施，强化教育项目建设，不断缩小城乡间、校际间、群体间的差距，让每一个儿童都能接受合适的教育。2012年以来，全县投入资金12.8亿元，新建、改扩建学校248所，新增学位2.2万个，资助困难学生32.2万人次，拨付资助资金近2亿元。农村学校办学条件明显改善，城乡学生互助共享，城乡教育发展进一步均衡;聚焦城乡医疗一体化，通过医保支付方式改革、优质医疗资源下沉、数字赋能医疗服务等举措，不断推进紧密型县域医共体建设。结合县域医疗卫生资源机构布局，成立由县人民医院牵头，20个一级医疗机构、270个村卫生室为成员单位的紧密型医共体，制定管理章程，明确权责关系，逐步形成服务、责任、利益、管理共同体，2021年以来，共组建县、乡、村三级家庭医生团队127个;依托县人民医院现有设施条件，高标准建成八大诊疗中心，投资3000余万元架设覆盖全域的信息化平台，建成心电、影像等六大远程中心，为13家乡镇卫生院和2家社区卫生服务中心配备远程会诊、云心电等设备，将205537户706905人健康档案录入医共体信息化平台，县域内就诊率97.61%，实现了“大病不出县”的分级诊疗目标，让老百姓成为医改实实在在的“获益人”。

　　行而不辍，履践致远。新野县委主要负责人说：“站在新起点，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，以更大的决心、更高的目标、更有力的举措、更强的力度乘风起航，书写新野高质量高效率跨越发展新篇章!”