抓实“五星”支部创建 筑牢基层治理根基

马村区演马街道前蒋村特色果蔬长势喜人。刘金元摄

　　沁阳市紫陵镇范村采用“传统售货+直播带货”相结合的模式，把小皮筋做成亿元大产业，村民的钱包鼓起来，小洋楼盖起来。

　　马村区待王街道白庄村围绕葡萄种植做强“一村一品”，实现村集体经济收入800万元以上。

　　山阳区中星街道巡返村重新规划村内停车位，并投入使用11套养老康养公寓，群众幸福感不断增强……

　　初秋时节，放眼怀川，“五星”支部创建正以“星”火燎原之势在广大农村和城市社区铺开。

　　自全省“五星”支部创建工作开展以来，焦作市聚焦“农村软弱涣散党组织前整后瘫反复整顿”和“城市社区无主楼院无人管”两个底线性问题，坚持以“创”为过程，以“建”为目标，书写了乡村党建质量整体提升、城市基层治理系统增效、群众获得感成色更足的生动篇章。

　　5月24日，焦作市2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会议暨创建“五星”支部引领城乡基层治理工作会议召开，该市已然吹响“五星”支部创建工作的号角。

　　“我们都是创建的‘主角’。”焦作市委书记葛巧红说，“要站在治理体系和治理能力现代化的高度，躬身入局，推进‘五星’支部创建。”

　　“五星”支部创建的号角一旦吹响，便只有勇往直前、全力以赴。焦作市成立以市委书记和市长为组长的“双组长制”工作领导小组，凝聚党政力量共同推动。

　　11个县(市、区)委书记对标对表，全部参加各自动员部署会，安排创建工作，并分别联系1个村或社区示范带动开展创星。

　　108个乡镇(街道)党(工)委书记任创建第一责任人，逐村谋划、整乡推进、形成特色。

　　2009个村(社区)党组织书记为创建直接责任人，市县乡村四级联动、上下贯通，让讲“五星”、比“创星”成为农村、社区的新风尚。

　　建机制。焦作组织部门总牵头、总负责，统筹协调宣传、政法、农业农村、乡村振兴等部门，通过建立联席会商、逐村观摩、督导调研、日常交流和“入户访民情、我来办实事”敲门入户等工作机制，推动各领域的资源力量向基层倾斜，用“全周期”理念指导和服务“五星”支部创建，优化提升基层治理效能。

　　强考评。焦作组织部门制定出台“五星”支部创建考评办法，健全主体责任体系、绩效考核体系、质量监测体系和群众评价体系，并将考核结果作为评先选优、关怀激励、选人用人的重要参考。省、市、县三级分别对“五星”“四星”“三星”的党组织给予政治荣誉、绩效奖励、资金项目支持等，激励基层干部不断提高社会治理能力。

　　搭平台。焦作组织部门以“五星”支部创建为统揽，在全市1826个村、183个社区，组织开展了9683人次的分级预赛，村(社区)干部通过“比武打擂”的形式，谈经验、讲感受、晒做法、晾成效，激励广大村(社区)干部比学赶超、实干当先，提升基层治理。

　　聚合力。该市借助乡镇党委书记论坛，围绕创建“五星”支部如何全面推进乡村振兴，对52个乡镇党委书记、36个涉农街道党工委书记进行培训，让大家在分享和点评中相互学习，论出“创建经”。

　　如今，怀川大地，摘“星”夺旗热潮涌动，一幅“解难题、促发展”的惠民新图景正在绘就。

　　修武县结合实际细化农村“五星”创建108条具体任务，创新开展“五星六夜”活动，推动创建任务落实。

　　武陟县47名县级干部率先垂范，15个乡镇(街道)班子成员主动下沉365个村(社区)，帮助补短板、强弱项，建机制、抓落实。

　　温县列出专项财政资金800万元用于“创星”激励，注重选派优秀年轻干部到村(社区)担任第一书记，为“五星”支部创建提供人才支撑。

　　山阳区组织4000余名党员干部开展入户联户活动，对辖区11万余户群众进行5轮走访排查，及时了解群众诉求和生活困难，收集、解决民生实事近千件……

　　俯瞰焦作，一个个走向更加幸福和谐的村、社区，正成为怀川大地上崭新的名片;一张张发自内心的笑脸，见证了这座城市的干劲与决心。怀川百姓的幸福路径，在“五星”支部创建中不断向远方延伸……

　　马村区

　　“区村合围”解锁基层“智治”新模式

　　□姬姣姣贾洪海李亚楠

　　“现在出入小区得刷脸，外来人员要登记，我们住在这里感觉特别安全。”8月24日，家住马村区九里山街道演马社区北街小区的许新爱对小区的“智慧安防”赞不绝口。

　　北街小区是一个开放式小区，大部分房主已搬离小区，现租房户较多，治安环境复杂、管理难度较大。没有门禁、缺少监控、外来人员随意进出，如何守护“家门口的安全”成为居民最关心的问题。

　　“五星”支部创建工作开展以来，马村区学习借鉴深圳“围合式”防疫和基层治理先进经验，将“区村合围”行动作为“五星”支部创建的重要举措，并在全区推进实施，有效提升常态化疫情防控和基层治理精准化、智能化、高效化水平。

　　“截至今年5月，九里山街道所辖社区已全面启用智慧安防系统，在所有小区门禁处加装了直通公安系统的高清监控设施，实现严密防控、高效治理。”九里山街道党工委书记石记红介绍。

　　据了解，该区按照分批推进、因地制宜、能围尽围、归口出入、设岗管理、人技同防的原则，对能够独立合围的村(社区)保留1—2个出入口;对人口基数大、结构复杂的村(社区)保留2—4个出入口;对位置临近、方便集中合围的村(社区)，进行区域一体合围，保留合理数量的出入口。各村(社区)居民群众采取人脸识别、车牌号识别方式，统一在电子门禁通道集中出入。

　　目前，该区选取的11个试点村(社区)安全岛、门禁系统等硬件设施已建成运行，其他村(社区)正在分批推进实施。

　　山阳区

　　“三力”齐发争创“五星”支部

　　□姬姣姣是正坤

　　8月25日，笔者从山阳区获悉，该区坚持高位推动、全盘谋划，从抓标准、抓特色、抓精品三个方面入手，不断把“五星”支部创建工作向纵深推进，进一步提升抓党建促乡村振兴和基层治理水平。

　　标准创建聚合力。山阳区按照谁制定标准、谁负责落实和考评的原则，建立“区统筹把关、街道研判指导、村(社区)创建主体”的三级联创机制，进一步推动分类创星、分层争星。

　　“我们每月结合日常工作、月度验收等进行排名，对末位的街道、村(社区)党组织，启动对应问责程序，确保各个环节有标准、能落实、可评估，真正让实干担当成为‘五星’支部创建的主旋律。”山阳区委组织部副部长李建雷介绍。

　　特色创建增活力。该区坚持一手抓基础、补短板，一手抓特色、树样板。

　　在农村，该区突出“一村一策”，把创建工作作为抓党建促乡村振兴的系统工程。在社区，该区把创建工作与城乡基层治理“六大行动”深度融合，做实全科网格、红色物业、区域党建共同体，为“五星”支部创建提供支撑。

　　精品创建添动力。该区把精品意识贯穿创建工作全过程，注重对标对表、查漏补缺，以创建工作高质量带动治理能力大提升。

　　区级层面组织开展“创五星、比业绩”活动，激发基层党组织和村(社区)干部参与创建工作的积极性。9个街道结合辖区实际，制订详细具体、操作性强的活动方案，确保规定动作落实到位，自选动作各有亮点。

　　孟州河雍街道

　　“五美庭院”让“五星”之花更鲜艳

　　□张萌萌

　　娇艳欲滴的月季、郁郁葱葱的绿植、崭新的健身器材、温馨的客厅、整洁亮丽的厨房……这是焦作市孟州市河雍街道赵唐村村民赵长建的家。8月25日，老赵在自家漂亮的院子里，一边喝着茶，一边看着小孙子嬉笑玩耍。

　　“我这院子，城里人来了都羡慕，你看是不是?”赵长建满脸幸福地告诉笔者。

　　自从“五星”支部创建活动开展以来，河雍街道采取“外治理、内打造”的工作机制，实行村庄环境治理、住户庭院打造，努力提高村民参与创建“生态宜居星”的主动性和积极性。

　　“上周，我家申报了村级‘五美庭院’示范户的评选，希望能选上，如果能够被评为乡级、市级‘五美庭院’那就更好了。”赵长建说。

　　据了解，河雍街道“五美庭院”的创建内容主要有：整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美。评选层级分别为村级、乡级、(县)市级，村级“五美庭院”每季度评选一次，由村组织评定;乡级“五美庭院”由街道办对各村择优推荐的庭院进行评审，每半年评选一次;(县)市级“五美庭院”由街道办择优向孟州市委农办推荐，并由孟州市委农办会同有关部门组成评审组进行评审。

　　“‘五美庭院’是人居环境整治的缩影，也是乡村振兴的题中之义。我们将采取有效措施，吸引更多的群众参与，共建美丽乡村，共享美好生活，把‘五星’支部创建工作做实、做细、做好，奋力争创‘五好党(工)委’。”孟州市委副书记、河雍街道党工委书记杜鹏说。

　　修武县

　　绘好乡村振兴“五星”画卷

　　□姬姣姣张斌

　　七贤镇创新“七贤之夜”文化活动品牌，赢得省委相关领导“点赞”。

　　五里源乡新引进总投资9700万的年产5000吨中药饮片项目，辐射带动周边行政村增收60余万元，“豫北小江南”奏响产业发展“最强音”。

　　城镇办不断提升网格化精细服务水平，群众诉求办结率达99.1%，矛盾纠纷及时化解率达92.2%，社区成为“幸福和谐”“平安法治”的温馨港湾……

　　作为全省乡村振兴示范引领县，修武县坚持用“五星”支部创建“一根针”串起基层治理“千条线”，奋力打造美丽修武、富裕修武、平安修武、幸福修武。

　　该县以“县领导包乡、乡干部包村”机制为推手，引导各级党员干部“下沉”一线开展调研指导，整合组织、宣传、农业农村等部门优势资源，自上而下拧紧争“星”晋位实干“发条”、左右协同汇聚摘“星”夺旗工作合力。

　　在以上率下、全域动员的“追星”潮中，修武县强化分类指导，突出“靶向”推进，将187个行政村划为重点培养村、完善提升村、强化整顿村，细化186条具体举措，创建“达标晋升”分级考核体系，使各项工作更加具象化、可操作，确保各村(社区)党支部“跳起来能摘到桃子”。

　　在念好“实”字诀的同时，修武县巧打“创新牌”，村(社区)干部“大比武”、“我的网格故事”大讲台、对获评“三星”及以上的行政村给予涉农项目优先安排及政治待遇优先考虑等激励政策……一系列举措有效激发出全县上下的澎湃“星”动力，提升了基层党组织的过硬“星”本领。

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