司法拥军谱新篇 共筑浓浓鱼水情

安阳市两级法院法官走进军营，为官兵们提供法律咨询。

　　黄河之阳，汤水泱泱，孕育了千年古县汤阴。在这里，勤劳智慧的汤阴人民世代传承着“精忠报国”的爱国拥军情怀。在这里，开拓进取的安阳法院人，立足审判职能，积极探索创新，走出了一条享誉全国的司法拥军新路子——“汤阴经验”。如今，历经25年沧桑磨砺和矢志追求，“汤阴经验”由青涩走向成熟，由一枝独秀迎来春色满园，司法拥军不断谱写新篇章。

　　回应社会关切创立涉军维权“汤阴经验”

　　1995年，在台海前沿服役的李士林给汤阴县政府寄来了一封信，信中写道：“自己远在千里站岗、放哨，家里亲人却在受人欺负，很有点想不通……”

　　信件转到法院后，汤阴县法院党组的心弦被深深拨动，他们敏锐意识到，这类案件如果得不到及时公正处理，将极大牵扯军人及其所在部队的精力，影响部队官兵的思想稳定和国防建设大业。

　　为快速、妥善处理这类纠纷，解除军人的后顾之忧，汤阴县法院与县人武部深入研讨协商，于1996年11月15日在全国法院率先成立专门审理军人军属涉法案件的“维护军人军属合法权益巡回法庭”，迈出了运用司法手段维护国防利益和军人军属合法权益的探索步伐，形成了一套集审判、调解、服务、军民融合于一体的涉军维权工作模式，被誉为“汤阴经验”在全国全军予以推广。

　　构建三项机制凝聚涉军维权工作合力

　　回望来路，安阳两级法院历经五年夯基垒石、十年锐意创新、十年深化提升，不断总结工作经验，持续健全制度机制建设，不懈推动涉军维权工作模式创新发展。

　　建立涉军维权组织保障机制。经过“维军巡回法庭”五年的实践探索，2001年2月，安阳市中院将“维军巡回法庭”拓展为“涉军案件办公室”，建立了以“涉军维权领导小组”为龙头，“涉军维权案件办公室”为主体，“涉军维权司法服务所”为保障，“涉军维权法律咨询站”为纽带，“涉军维权信息网格员”为网络的“五位一体”涉军维权服务大格局。安阳两级法院均成立了由院长任组长的领导小组，把涉军维权工作列入重要议事日程，建立对口衔接、情况沟通、信息反馈、督办落实四项机制，每季度听取一次工作汇报，每半年召开一次专题会议，切实做到心中有位置、行动有措施、组织有保障，形成了党组统一领导、部门分工负责、两级法院联动的工作格局，为做好涉军维权工作提供了坚实的组织保障。

　　建立涉军维权军法共建机制。安阳两级法院坚持将军法共建作为重要抓手，每三年与驻安部队签订一次军法共建协议，常态化开展“法院开放日”活动，邀请驻安部队官兵到法院参观，组织法官参加驻地部队“全民国防教育日”活动，通过“送法进军营”、文艺联欢、双拥座谈等形式多样的活动，将法院文化与军营文化相融合，让官兵接受法治文化熏陶，让法官接受纪律作风洗礼，促使法院与驻地部队联系更加密切、关系更加融洽、情感更加深厚。2017年以来，全市两级法院累计到部队举办法治讲座660余场，组织巡回法庭28次，赠送法律书籍2万余册，接受法律咨询6000余人次。

　　建立涉军维权奖惩激励机制。坚持把涉军维权工作放在与执法办案同等重要的位置来抓，切实做到同部署、同检查、同推进、同考核，与单位评先、个人奖惩相挂钩，形成了争先创优的良好导向。25年来，安阳两级法院先后有22个集体和6名个人受到省级以上涉军维权专项表彰，全市法院拥军维权的观念更加牢固，运用司法手段拥军维权的行动更加自觉。

　　优化四个体系优质高效办理涉军案件

　　2010年春节前夕，军属苏其德老人和老伴冒雪翻墙从家里来到汤阴县法院，反映自己被邻居砌墙堵在家中的遭遇。“维军法庭”迅速组织力量审结该案，并在第一时间推倒砖墙，清除堆在老人家门口的垃圾。省军区首长闻讯感言：“推倒了一堵小砖墙，巩固了祖国大长城。”

　　安阳法院人始终牢记“军人为我们保家卫国，我们为军人保护亲人”的初心使命，用心用情用法办理涉军维权案件，努力让部队官兵不为家事分忧分心分力。

　　优化便民利民诉讼服务体系。在全市两级法院诉讼服务中心设立“涉军案件”专用窗口，配备专人进行诉讼引导，广泛推行网上立案、跨域立案、自助立案，对涉军案件逐案加盖“专用章”，在审判流程信息系统进行专项提示，做到当日受理、当日流转。坚持救助优先原则，确保涉军案件救助及时有效，对经济确有困难的军人军属，依法缓减免收诉讼费;需要法律援助的，协调司法行政部门及时提供法律援助，确保经济有困难的军人军属打得起官司、有理有据的打得赢官司，让军人军属切实感受到公平正义和司法温暖。

　　优化优质高效执法办案体系。成立涉军维权专门合议庭，开辟“绿色通道”，快审、快结、快执行。25年来，全市两级法院共审结执结涉军案件3400余件，无一超审限，无一发回改判，无一信访，取得了良好的法律效果、政治效果、社会效果。

　　优化督办回访工作体系。建立涉军案件逐案回访机制，对所有涉军维权案件，要求承办法官在案件办结后，及时跟踪回访，确保当事人的胜诉权益百分百实现。对败诉的当事人，结合案件具体情况进行判后答疑，帮助他们打开“心结”。

　　一起房产纠纷牵扯到南海舰队士官张某文的妻儿老母和一名老法官的妹妹，根据依法判决，张某文一家要腾出正在居住的房屋。法院院长专程到部队做张某文的思想工作，并指派老法官劝说妹妹。最终，老法官的妹妹得到了赔偿，军人家属保住了住房，在当地一时传为佳话。

　　优化多元纠纷解决体系。以司法调解、行政调解、人民调解“三调联动”机制和“一村一法官”工作体系为依托，在全市建立涉军维权人民调解室101个、巡回调解办案点73个，选聘756名现役军人、复员转业军人、军属担任人民陪审员、特约调解员，强化诉前调解、诉外化解，构建纵向到底、横向到边的涉军维权多元解纷网络，借助社会力量化解涉军民事纠纷348起。

　　坚持五个并重提升涉军维权服务效能

　　安阳市中院始终坚持“精准维权方能有效维权”的工作理念，深入分析新时代涉军维权工作的新需求、军人军属的新期待，不断赋予“汤阴经验”新的时代内涵。

　　坚持弘扬传统与创新服务并重。拓宽涉军维权服务范围，出台《关于巩固深化“汤阴经验”做好涉军维权工作二十条意见》，服务对象由现役军人及其近亲属，扩大到军人军属的直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲和复转退伍军人、军烈属、烈士后代，实现维权服务对象全覆盖。顺应“互联网+”时代司法需求，开通“汤阴经验·拥军在线”微信公众号，打造“两微一端”网络服务平台，常态化推送涉军维权工作信息和法律法规，及时解答部队官兵遇到的涉法涉诉问题，实现涉军维权工作由“线下跑”转向“网上办”。

　　坚持司法维权与联动维权并重。建立异地维权协作联动机制，建成驻安部队军人军属外出经商、务工信息数据库，发放“外出务工维权服务卡”，每年春节组织法官深入乡村、社区开展法律培训，主动加强与外出务工军属集中地法院、人武部门的沟通联系，促进涉法涉诉问题妥善解决。

　　坚持维护权益与维护形象并重。把维护军人军属形象纳入涉军维权工作范围，会同人武部门采取定期召开军属座谈会、换发“军属光荣牌”、评选表彰模范军人家庭、集中发放立功受奖军人喜报等形式，增强军人军属的光荣感，激励他们珍惜军属光荣称号，维护军队形象。

　　坚持维护军人军属合法权益与维护国防利益并重。与驻安部队建立联席会议机制，定期召开涉军维权座谈会，充分发挥审判职能作用，依法严惩破坏军事设施犯罪，妥善处理土地征用、拆迁补偿等各类涉国防利益纠纷，切实做到部队有所需、法院有所为，为辖区国防和军队现代化建设营造良好法治环境。

　　坚持延伸服务与源头预防并重。通过模拟法庭、法律咨询、法律培训等多种形式，把法律知识送进军营、送给官兵，增强官兵依法办事意识和能力，促进部队依法治军。对审理中发现的共性问题，积极向部队、人武部门提出司法建议。适时发布典型案例，大力开展法治宣传教育活动，增强人民群众的国防法治观念，从源头上预防、减少涉军纠纷的发生。

　　“汤阴经验”为维护国防利益和军人军属合法权益、保障社会和谐稳定、促进军地融合发展作出了积极贡献，多次受到中央军委、最高法院和省委省政府及省高院表彰。2015年7月10日，最高法院在鄂豫皖革命老区涉军维权座谈会上提出，河南、湖北、安徽等地法院在“汤阴经验”基础上，传承并创新发展了“信阳模式”“鄂豫皖模式”。2014年1月24日，时任汤阴县法院院长王新芳作为河南省“全国爱国拥军模范单位”代表出席全国军民迎新春茶话会，受到中央领导亲切接见。

　　面向未来，安阳两级法院将坚持以习近平强军思想、习近平法治思想为根本遵循，将法院工作主动融入强军兴军伟业，为推动国防军队现代化、开创强军事业新局面提供有力的司法服务保障，奋力抒写新时代司法拥军的绚丽篇章!