荥阳税务：构建“1+33”模式 打造“枫桥式”税务分局

　　“要不是老邢送来惠企政策，辅导我们企业分期缴纳员工社保费，工厂早就关门了。‘豫龙调解找老邢，老邢调解样样行’真是名不虚传啊。”某建筑材料有限公司负责人把一面写着“为企业解难，帮员工解忧”的锦旗送到荥阳市税务局豫龙税务分局邢建辉的手中。这是该局“枫桥式”税务分局建设的一个缩影。

　　荥阳市税务局深刻领会新时代“枫桥经验”的核心要义、科学内涵和实践要求，以豫龙分局为试点，坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，实现了“小事不出屋、大事不出院、事事有人管、件件有人办”。

　　——深耕“说理式”税收执法。该局把法律尺度与说理温度相结合，推进“首违不罚”清单制度和税务证明事项告知承诺制，运用提示提醒、说服教育、约谈警示等方式，向纳税人摆事实、讲道理、明依据，直抵纳税人内心，增强税企互信，在精确执法中促进征纳和谐。

　　——构建“网络式”调解格局。该局通过建立“1+33”涉税费纠纷调解网络。局机关组建以公职律师为主，法律顾问、特邀调解员、业务骨干共同参与的“涉税争议咨询调解中心”，并与市公检法司、信访、人社、房产等部门建立纠纷化解联席会议制度。豫龙分局建立“老邢调解”党员工作室，专司辖区涉税费纠纷调解功能。吸收豫龙镇村、社区33名“网格员”加入调解队伍，将纠纷化解触角延伸到村到户到人，并与豫龙镇“枫桥式”五星司法所建立紧密的合作机制，加强各类调解协调联动，完善大调解工作格局。

　　——强化“前端式”风险防控。该局加大网格化风险排查，推动涉税费征管基础事项融入社会综合治理网格化服务体系，开展税费风险“拉网式”排查，及时预警并熔断，今年以来有效避免涉税纠纷16起。加大团队化风险分析，依托局大数据风险团队，将掌握的17个风险点和上级派发的22批次风险派单结合，加强与自然资源、住建房管等部门协作，稳步提升风险分析质效。加大一体化风险管控，推动风险分析生态化共建、风险任务一体化统筹、风险应对一体化处置，对发现的210条涉税风险及时提示和预警。

　　“非常满意!真的太感谢你们了，俺心里的一块大石头终于落了地。”家住某小区的何大姐接到豫龙分局回访电话后连声说道。原来她与同小区近百名业主为迟迟办理不了房屋不动产证而伤透了脑筋，不得已向税务机关求助。

　　房屋产权事关居民群众切身利益。豫龙分局了解情况后，经过前期研判，发现问题症结在于开发商因经营困难未及时开具房屋全款发票，导致后续一系列的办证事宜无法进行。

　　该分局立即组织开发商与业主进行协商调解，提醒开发商不开具房屋全款发票的法律风险，向业主耐心宣传房屋产权税费法规，并为双方纠纷争端提供了可行解决方案。最终该小区业主拿到购房发票，顺利办理了不动产权证。

　　——推进“靶向式”多元解纷。该局树牢“法为上、理为先、和为贵”理念，建立线上线下一体的“靶向式”多元解纷机制。坚持实施分类调处，对简单纠纷，落实首问责任制，当场化解10起;对较复杂纠纷，由分局调解中心统筹，多方协调解决8起;对权责模糊不清的疑难纠纷，上交局工作专班综合调处。坚持精诚共治调处，与公检法司、信访等部门召开疑难复杂纠纷专题研究会议3次，调处化解率100%。坚持创优服务调处，健全涉税费纠纷快流转、快办理、快回复办理机制。线下依托“老邢调解”党员工作室，成功调解矛盾纠纷13起;线上依托局网上业务处理中心，开展“标签化、定制型、直达式”和“全天候、全时段”智能服务，让纠纷方“花最少的时间、跑最少的马路、交最少的材料”，成功化解税费纠纷30多起，涉税费问题就地化解率、满意度均达100%。

　　(薛新瑜 张巍 尹鹏)